Гражданский кодекс часть 1

дело по частным жалобам Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области и Общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле» на определение Шуйского городского суда Ивановской области от 13 марта 2018 года по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле» и Администрации Комсомольского муниципального района об отсрочке исполнения судебного акта,

установила:

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 29 сентября 2014 года удовлетворены исковые требования Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистое поле» (далее по тексту - ООО «Чистое поле»), Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области. Суд возложил на ООО «Чистое поле» и Администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области в срок до 01.07.2016 года прекратить деятельность по размещению отходов на свалке твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № за территорией РЭС Комсомольского муниципального района Ивановской области, а также путем совместных действий в срок до 01.07.2016 года по результатам инженерно-топографических, инженерно-экологических и инженерно-гидрологических изысканий разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, используемого под размещение твердых бытовых отходов, произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, используемого под размещение твердых бытовых отходов, в соответствии с проектом рекультивации земельного участка.

Определением Шуйского городского суда от 6 июля 2016 года ООО «Чистое поле» были предоставлены рассрочка и отсрочка исполнения указанного судебного акта в срок до 31 декабря 2017 года.

ООО «Чистое поле» обратилось в суд с заявлением, в котором с учетом изменения заявленных требований, просило суд предоставить отсрочку исполнения решения Шуйского городского суда от 29 сентября 2014 года в части прекращения деятельности по размещению отходов на свалке твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № за территорией РЭС Комсомольского муниципального района Ивановской области до 31 декабря 2018 года; в части разработки проекта рекультивации земельного участка - до 31 августа 2019 года.

Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области также обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения от 29 сентября 2014 года, в котором, уточнив требования, просила суд предоставить отсрочку исполнения судебного акта в части прекращения деятельности по размещению отходов на свалке твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № за территорией РЭС Комсомольского муниципального района Ивановской области до 31 декабря 2018 года: части разработки проекта рекультивации земельного участка - до 31 августа 2019 года.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 05 марта 2018 года материалы по заявлениям ООО «Чистое поле» и Администрации Комсомольского муниципального района были объединены в одно производство.

Заявленные требования об отсрочке исполнения решения суда мотивированы тем, что в настоящее время между Администрацией и ООО «Чистое поле» заключено соглашение об исполнении указанного судебного акта, утвержденное Решением Совета Комсомольского муниципального района № 173 от 30.03.2017 года.

21.12.2017 года Общество заключило договор подряда с ООО «Ивгипроводхоз» на выполнение проектно-изыскательских работ, срок проведения которых до 30.09.2018 года.

Проект рекультивации должен пройти публичное обсуждение, после которого необходимо получить заключение государственной экологической экспертизы, проверить достоверность определения сметной стоимости работ. Весь объем указанных работ с учетом сроков каждого этапа возможно выполнить к 31.08.2019 года.

Таким образом, Администрацией посредством взаимодействия с ООО «Чистое поле» принимаются меры, направленные на исполнения судебного акта. Однако разработка проекта рекультивации в срок, установленный определением суда от 06 июля 2016 года, невозможна по объективным и уважительным причинам.

Кроме того, заявители указывают, что немедленное закрытие объекта размещения отходов, являющегося единственным местом захоронения отходов на территории Комсомольского муниципального района, приведет к крайне неблагоприятным последствиям, а именно к стихийному, несанкционированному образованию мест складирования отходов.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 13 марта 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

С определением суда не согласно ООО «Чистое поле», в частной жалобе, поданной генеральным директором ООО «Чистое поле» - Басавро К.В., просит его отменить, как незаконное и необоснованное и разрешить вопрос по существу.

Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области также подала частную жалобу, в которой просит определение суда отменить.

Согласно положениям статьи 333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частных жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла приведенной нормы следует, что отсрочка либо рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка его исполнения допустимы только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или исходя из имущественного положения сторон. Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний, по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.

Поскольку отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При этом суд первой инстанции обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Оценивая приводимые заявителем причины и обстоятельства, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Отказывая в удовлетворении заявлений об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что возможность предоставления отсрочки должна быть обусловлена наличием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда. Между тем, заявителями не было представлено достоверных доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу ими были предприняты максимально возможные меры для исполнения судебного акта.

Принимая оспариваемое определение, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ответчики обязаны были приступить к исполнению судебного акта с ноября 2014г., при этом вправе были приступить к исполнению возложенных судом обязанностей и до наступления сроков, обозначенных в резолютивной части решения (01 июля 2016 года), чтобы указанные сроки соблюсти. Однако фактические действия, направленные на исполнение судебного акта, осуществляются заявителями только в настоящее время (по истечении почти четырех лет с момента вступления судебного решения в законную силу) в рамках заключенного с ООО «Ивгипроводхоз» договора подряда.

До этого, начиная с 11.08.2015г., Общество с Администрацией Комсомольского района обсуждали порядок совместных действий по исполнению судебного акта. Данное соглашение было достигнуто должниками только в марте 2017 года, при этом финансирование работ, которые ответчики обязаны будут произвести по решению суда, будет осуществляться только в 2018-2019 года.

Доводы частных жалоб о том, что ООО «Чистое поле» и Администрация принимают все меры к исполнению судебного решения, однако имеются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный срок, судебная коллегия признает несостоятельными.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответчики указывали на отсутствие у них временного периода, необходимого для исполнения решения суда, поскольку проектирование рекультивации земельного участка, используемого для захоронения отходов в Комсомольском муниципальном районе, может быть завершено не ранее 31.08.2019 года.

Однако данные обстоятельства не подтверждают исключительный характер препятствий к исполнению решения, в связи с чем, не могут служить безусловным основанием для предоставления такой исключительной меры, как отсрочка исполнения решения.

Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет необоснованное затягивание исполнения вступившего в законную силу судебного акта и существенно нарушит права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, поскольку приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района, негативно влияет на состояние природной среды.

Доводы жалоб о том, что единственным местом захоронения отходов на территории Комсомольского муниципального района является вышеуказанный земельный участок, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку данное обстоятельство ранее рассматривалось судом как основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2017 года.

Однако предоставленная судом отсрочка не дала надлежащего результата и не привела к исполнению решения суда.

Каких-либо иных исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и являющихся основанием для применения отсрочки исполнения решения, заявителями в частных жалобах не указано.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и являющихся основанием для применения отсрочки исполнения решения, а также достоверных доказательств, подтверждающих, что в случае предоставления отсрочки, должники исполнят решение в указанные сроки ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Шуйского городского суда Ивановской области от 13 марта 2018 года оставить без изменения, частные жалобы Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области и Общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: