Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия но гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.В., судей Нечаевой Н.А. и Фомина В.И., при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в апелляционном порядке в открытом судебном заседании в г.Перми 14 ноября 2012 года дело но представлению заместителя прокурора города Перми на определение Ленинского районного суда г.Перми от 28.09.2012 г., которым постановлено:

«Прекратить производство по делу по заявлению и.о. прокурора города Перми о признании недействующим в части приложения 1 к Положению о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги, утвержденному решением Пермской городской Думы от 26.03.1999 г. № 24.

Разъяснить заявителю о том, что за ним сохраняется право на обращение с данными требованиями в арбитражный суд Пермского края.»

Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., объяснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., представителя Пермской городской Думы Ш., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности прокурора города Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании недействующим в части Приложения № 1 к Положению о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги, утвержденному решением городской Думы от 26.03.1999 г. в редакции от 26.01.2012 г.

В судебном заседании заместитель прокурора города Перми Бабкина А.В. настаивала на удовлетворении иска.

Представитель Пермской городской Думы Ш. возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В представлении заместитель прокурора города Перми, принимавший участие в деле, просит отменить определение суда. Считает, что оспариваемые нормы не регулируют тарифы организаций коммунального комплекса, их применение нарушает права граждан, а не хозяйствующих субъектов.

Судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно п.1 ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании нормативных правовых актов в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

Делая вывод о том, что настоящее дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд исходил из экономического характера спора, связанного с оспариванием нормативного акта в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным.

Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса осуществляется в рамках ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Так, согласно п.1 ст.2 названного Закона организация коммунального комплекса -юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Как следует из материалов дела, прокурором оспаривается нормативно-правовой акт, которым был определен перечень услуг по содержанию жилого помещения, оплачиваемых за счет платы за содержание жилого помещения.

Исходя из содержания ст. 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения и плата за коммунальные услуги являются самостоятельными видами оплаты, которые несут собственники жилых помещений.

Установление в оспариваемом нормативно-правовом акте размера платы за содержание жилого помещения не касается вопросов установления тарифов именно для организаций коммунального комплекса. Данный нормативный акт регулирует отношения в сфере жилищного законодательства и не носит экономический характер.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что настоящее дело не может быть рассмотрено судом общей юрисдикции, является ошибочным, определение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г.Перми от 28.09.2012 г. отменить. Дело направить на рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: