Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о принятии мер противопожарной безопасности,

по апелляционной жалобе администрации Лесозаводского городского округа на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность создать минерализованную полосу и произвести очистку от сухой и зеленой растительности, мусора территорий, находящихся в непосредственной близости от жилых домов в с. Глазовка Лесозаводского городского округа Приморского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав прокурора Маторину О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о принятии мер противопожарной безопасности. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в с. Глазовка не обеспечена очистка от сухой растительности и мусора территорий, находящихся в непосредственной близости от жилых домов, что противоречит требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Просил обязать администрацию Лесозаводского городского округа произвести очистку от сухой растительности и мусора территорий, находящихся в непосредственной близости от жилых домов в с. Глазовка Лесозаводского городского округа Приморского края.

В судебном заседании помощник прокурора дополнил исковые требования, просил обязать ответчика создать защитную минерализованную полосу, в остальной части поддержал требования, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что создание минерализованной полосы в с. Глазовка не требуется, т.к. село окружено с одной стороны гострассой, с других сторон – лесными дорогами. Обязанность по очистке территории вблизи жилых домов несут их собственники.

Представители ГУ МЧС России по Приморскому краю и КГКУ «28 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Лесозаводского городского округа» в судебном заседании исковые требования поддержали.

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация Лесозаводского городского округа просит решение суда отменить, производство по делу прекратить по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований, определенных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа под которыми, согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос (ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- Ф3).

По материалам дела установлено, что распоряжением администрации Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Приморского края введен особый противопожарный режим По сведениям КГКУ 28 ОПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Глазовка, которое входит в состав Лесозаводского городского округа отмечено 6 пожаров.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ППР от 25.04.2012 № 390, из которых следует, что обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления, обоснованно возложил на администрацию Лесозаводского ГО обязанность по очистке территории и созданию защитной противопожарной минерализованной полосы в границах территории с. Глазовка.

Выводы суда о необходимости дополнительных мер защиты согласуются с Актом комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по выводам которой наружное противопожарное водоснабжение с.Глазовка не соответствует требованиям пожарной безопасности в виду неисправности искусственного водоема,

неприспособленности водонапорной башни для заправки пожарного автомобиля, размытости подъездных путей к водоему, наличии в пределах противопожарных расстояний между объектами горючих отходов, мусора и сухой растительности.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимости в создании минерализованной полосы, поскольку с. Глазовка окружено естественными преградами, препятствующими распространению огня, в т.ч. грунтовыми проселочными и лесными дорогами является необоснованным, поскольку пунктом 78 ППР от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос.

При наличии указанных в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений, создание минерализованной полосы является дополнительной мерой пожарной безопасности, направленной на защиту жизни, здоровья и имущества жителей с.Глазовка.

Приведенные в жалобе сведения о том, что решением суда на орган местного самоуправления возложена обязанность собственников частных домов по очистке территории в непосредственной близости от жилых домов основаны не неверном толковании судебного акта, поскольку в указанном случае под территорией, находящейся в непосредственной близости от жилых домов понимается территория, которая находится в зоне ответственности органа местного самоуправления.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи