Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05 апреля 2012 года, которым

иск Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Марийскавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать освещение на участке автодороги удовлетворен.

Признано незаконным бездействие ГКУ «Марийскавтодор», выражающееся в отсутствии освещения на участке автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Й.-К.-Ч.» со 116 км.+300м. до 119 км.+500 м.

На ГКУ «Марийскавтодор» возложена обязанность организовать освещение на участке автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Й.-К.-Ч.» со 116 км.+300м. до 119 км.+500 м. в соответствии с нормативными требованиями.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Марийскавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать освещение на участке автодороги общего пользования республиканского значения «Й.-К.-Ч.» со 116 км.+300м. до 119 км.+500 м.

Обосновывая требования, указал, что на данном участке автодороги отсутствует освещение, что создает опасность для жизни и здоровья граждан, не обеспечивает безопасное движение пешеходов, увеличивая вероятность дорожно-транспортных происшествий.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГКУ « Марийскавтодор» просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора отказать. Обосновывая жалобу, указывает, что спорный участок дороги является улицей г. К., проходит по промышленной зоне г. К., освещение установлено муниципальными органами. В соответствии со ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения. В настоящее время идет подготовка к передаче указанного участка дороги, как не являющегося автомобильной дорогой общего пользования республиканского значения, в муниципальную собственность. Поскольку ГКУ «Марийскавтодор» является бюджетным учреждением, обеспечение его финансовой деятельности производится за счет средств республиканского бюджета. Расходование средств бюджетных ассигнований на выполнение работ на автомобильных дорогах общего пользования осуществляется строго в соответствии с доведенными лимитами, стоимость работ по освещению спорного участка автодороги не заложена в лимиты бюджетных обязательств на 2012 год.

Выслушав представителя ГКУ «Марийскавтодор» Панову М.В., поддержавшую доводы жалобы, помощника прокурора Полозову Т.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями ч.8, 9 ст. 5 указанного выше ФЗ, критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения (п.5).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2008 г. №85 утвержден перечень и группы по транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл, находящихся в оперативном управлении ГКУ « Марийскавтодор». В указанный перечень включена автомобильная дорога «Й.-К.-Ч.», идентификационный номер автодороги № ..., в г. К., со 116 км.+300м. до 1119 км.+535м.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2012 года № 99 « Об автомобильной дороге Й.-К.-Ч.» указанная автомобильная дорога общего пользования республиканского значения преобразована путем разделения на автомобильные дороги общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл:

на участке с км 4 + 914 по км 115 + 189 - в автомобильную дорогу Й.-К.;

на участке с км 116 + 300 по км 119 + 541 с подъездом к автостанции г. К. - в автомобильную дорогу К.-пристань "К."";

на участке с км 119 + 541 по км 148 + 058 - в автомобильную дорогу К.-Б.С..

Соответствующие изменения, касающиеся наименования и идентификационного номера данной автомобильной дороги внесены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 апреля 2012 года №104 в перечень и группы по транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл, находящихся в оперативном управлении ГКУ « Марийскавтодор».

Таким образом, спорный участок автодороги, является автомобильной дорогой, отнесенной к дорогам общего пользования республиканского значения, включенной Правительством Республики Марий Эл в соответствии с предоставленными полномочиями в соответствующий перечень, находится в оперативном управлении ГКУ «Марийскавтодор».

Довод жалобы об отнесении спорного участка к автомобильным дорогам местного значения юридически не состоятелен, поскольку приведенное выше законодательство исключает возможность отнесения автомобильных дорог регионального значения, в том числе находящихся в границах населенных пунктов, к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Доводы жалобы об отсутствии лимитов финансирования на проведение работ по освещению спорного участка автодороги, нецелесообразности корректировки Программы работ на 2012 год не могут являться обстоятельствами, освобождающими ответчика от обязанности содержать находящиеся в его ведении автомобильные дороги.

Доводы жалобы о не применении СНиП 23-05-95 «Естественное и наружное освещение», ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» к спорной автодороге, построенной ранее введения указанных технических правил в действие, не могут быть приняты во внимание, поскольку, учитывая длительный период существования и эксплуатации указанной автодороги, ответчиком должны были быть приняты меры по ее реконструкции.

Таким образом, принятое судом решение является правильным по существу, доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными.

Вместе с тем, поскольку суд в решении указал наименование участка автодороги не в соответствии с ее наименованием, идентификационным номером и неверно указал точки протяженности дороги, суд апелляционной инстанции полагает решение суда в указанной части привести в соответствие с приведенными выше нормативными актами.

Руководствуясь п.1 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу ГКУ «Марийскавтодор»- без удовлетворения.

Изложить абзацы второй и третий резолютивной части решения Йошкар-Олинского городского суда следующим образом:

Признать незаконным бездействие ГКУ «Марийскавтодор», выражающееся в отсутствии освещения на участке автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «К.-пристань "К." (идентификационный номер № ...) по адресу с 0+000 до 3+500 км.

Возложить на ГКУ « Марийскавтодор» обязанность организовать освещение на участке автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «К.-пристань "К."» (идентификационный номер № ...) по адресу с км. 0 +000. до км 3 +500 в соответствии с нормативными требованиями.

Председательствующий В.В. Братухин

Судьи Э.И.Салихова

И.А. Медведева

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл И.А. Медведева