Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску К.Ю.С. к Департаменту труда и социального развития <адрес> о предоставлении статуса малообеспеченной семьи, установлении раздельного ведения хозяйства, возложении обязанности и взыскании суммы по апелляционной жалобе К.Ю.С. на решение Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований К.Ю.С. отказано.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения К.Ю.С. и ее представителя С.С.Я. , судебная коллегия

установила:

К.Ю.С. обратилась в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел социальной защиты населения по <адрес> – Дальний подала документы для назначения ежемесячного детского пособия и установления статуса малообеспеченной семьи. Сотрудником ей было разъяснено, что детское пособие назначается семье, имеющей среднемесячный доход ниже установленного администрацией <адрес>. Для решения вопроса о предоставлении статуса малообеспеченной семьи необходимо оформить субсидию по месту проживания, предоставить справки о доходах членов ее семьи. Решением отдела социальной защиты населения по <адрес> – Дальний от ДД.ММ.ГГГГ ей назначено ежемесячное детское пособие, полагала что данным решением установлено, что члены ее семьи не являются членами семьи по отношению к другим зарегистрированным в жилом помещении и не ведут с ними совместное хозяйство. Назначение ей ежемесячное детское пособие доказывает, что хотя ее семья зарегистрирована по разным адресам, но живет и ведет раздельное хозяйство отдельно. Просила предоставить статус малообеспеченной семьи с ДД.ММ.ГГГГ года, выдать справку для предъявления в Дальневосточный федеральный университет для назначения социальной стипендии, взыскать с отдела социальной защиты населения по <адрес> – Дальний невыплаченную социальную стипендию начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по день вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель К.Ю.С. настаивал на удовлетворении требований, уточнив, просил установить факт ведения раздельного хозяйства семьей К.Ю.С. и С.С.Я. Пояснил, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное детское пособие, согласно постановления губернатора, автоматически признается, что семья которой назначено ежемесячное детское пособие, ведет отдельное хозяйство, даже если члены этой семьи прописаны по разным адресам. Статус малообеспеченной семьи К.Ю.С. возможно оформить только после оформления субсидии на квартиру. Члены семьи К.Ю.С. и С.С.Я. ведут раздельное хозяйство, и не являются по отношению друг к другу членами одной семьи.

Представители Департамента труда и социального развития <адрес> с иском не согласились, пояснили, что в отдел по городскому округу <адрес> – Дальний обратился отец К.Ю.С. – С.С.Я. с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, ему было отказано, так как среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум, при назначении государственной социальной помощи учитываются доходы всех членов семьи. К.Ю.С. с аналогичным заявлением в Департамент не обращалась. Полагает, что право на обжалование решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи имеет только С.С.Я. К.Ю.С. входит в состав семьи собственника жилого помещения С.С.Я. . При разрешении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера уполномоченный орган определяет состав семьи заявителя. К.Ю.С. и ее ребенок вселены собственником как члены его семьи, судебного решения об обратном представлено не было. Для расчета жилищной субсидии С.С.Я. были учтены доход его супруги и доход супруга К.Ю.С. зарегистрированной в квартире.

Суд принял указанное решение, с которым не согласилась К.Ю.С. , ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене постановленного по делу решения не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, исходил из того, что К.Ю.С. с заявлением о назначении государственной социальной помощи как семье малоимущей в территориальный орган исполнительной власти <адрес> не обращалась, доказательств ведения раздельного с семьей собственника жилого помещения С.С.Я. хозяйства в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия полагает такой вывод суда первой инстанции правильным, соответствующим действующему законодательству.

Статьей 7 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. <адрес> «О государственной социальной помощи в <адрес>» №225-КЗ право на получение государственной социальной помощи имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также лица, понесшие расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется на основании документа, удостоверяющего личность гражданина, и заявления гражданина от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, о доходах, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг за счет средств федерального бюджета, о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Статьей 5 ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма дохода каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям утвержден постановлением <адрес> № – пг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого для предоставления государственной социальной выплаты гражданин обязан обратиться лично с паспортом, письменным заявлением и прилагаемыми к нему документами в территориальный отдел по месту жительства.

К.Ю.С. и ее малолетний ребенок К.Ю.С. Вероника зарегистрированы в <адрес>, в <адрес> – Дальний, принадлежащем на праве собственности ее отцу – С.С.Я.

ДД.ММ.ГГГГ С.С.Я. обратился в отдел социальной защиты населения по городскому округу <адрес> – Дальний с заявлением о назначении жилищной субсидии и государственной социальной помощи для малоимущих граждан.

Решением Департамента труда и социального развития <адрес> С.С.Я. отказано в назначении жилищной субсидии и предоставлении государственной социальной помощи, так как среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум, установленный постановлением администрации <адрес> № – па от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, если решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к их осуществлению.

Вместе с тем, в территориальный отдел по месту жительства с письменным заявлением и прилагаемыми к нему документами о предоставлении государственной социальной выплаты К.Ю.С. не обращалась.

Согласно п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как установлено судом, К.Ю.С. и ее малолетний ребенок К.Ю.С. Вероника зарегистрированы в доме, принадлежащем на праве собственности ее отцу С.С.Я. Заявляя требование об установлении факта, что семья К.Ю.С. и семья С.С.Я. ведут раздельные хозяйства, доказательств того, что истец и ее дочь членами семьи собственника жилого помещения не являются, при вселении собственником дома и К.Ю.С. соглашением был определен иной порядок пользования жилым помещением, либо истец со своей семьей фактически проживает в ином месте, истец в нарушение положений ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представила.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что не представлены и доказательства размера дохода семьи К.Ю.С. , в частности ее супруга, который должен учитываться при определении статуса семьи малоимущей и права истца на получение государственной социальной помощи.

Учитывая, что К.Ю.С. с соответствующим заявлением к ответчику не обращалась, доказательств в обоснование требований не представила, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для удовлетворения требований об установлении ведения раздельного хозяйства, признании ее семьи малообеспеченной, возложении на ответчика обязанности выдать справку для назначения социальной стипендии, и взыскании невыплаченной социальной стипендии, не имеется.

В апелляционной жалобе К.Ю.С. указывает на то, что решение вопроса о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущей семье находятся в прямой зависимости друг от друга, пособие на ребенка выплачивается малоимущей семье. С таким доводом судебная коллегия не может согласиться.

Ежемесячное пособие на детей выплачивается в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 217-КЗ «О защите прав ребенка в <адрес>» и Порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 17-пг. Согласно п.5 Порядка в состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода для назначения пособия на ребенка, включаются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие … С учетом вышеуказанного положения при назначении К.Ю.С. пособия на ребенка для исчисления среднедушевого дохода родителей, были учтены доходы К.Д.А. зарегистрированного по иному адресу.

В соответствии с ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи для признания малоимущей, производится на основании сведений о составе семьи, при этом учитывается сумма доходов каждого члена семьи. Право на получение государственной социальной помощи имеют малоимущие семьи, которые имеют среднедушевой ниже величины прожиточного минимума.

Следовательно, назначение К.Ю.С. ежемесячного пособия на ребенка не может быть принято во внимание при назначении ей государственной социальной помощи как малоимущей, так как назначение и выплата государственной социальной помощи малоимущим семьям производится в ином порядке. При расчете среднедушевого дохода семьи для признания семьи малоимущей учитывается состав семьи и сумма доходов всех членов семьи. Так как К.Ю.С. и ее малолетний ребенок зарегистрированы в <адрес>, в <адрес> – Дальний, доказательств того, что истец не является членом семьи собственника не представлено, в доме зарегистрированы и проживают ее отец и брат, при расчете среднедушевого дохода семьи для признания малоимущей учитываются также и их доходы.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, апелляционную жалобу К.Ю.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи