Определение № 33-10954/20 от 18.11.2020 Пермского краевого суда (Пермский край)

Судья Мерзлякова Н.А.

Дело № 33-10954/2020 (59RS0005-01-2020-001770-97)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Ивановой Е.В., Крюгер М.В.,

при секретаре Мошевой О.И.

рассмотрела 18 ноября 2020 года в г. Перми в открытом судебном заседании частную жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края на определение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 29 сентября 2020 года, которым постановлено:

Производство по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ООО «Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» о возложении обязанности передать техническую документацию в ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» - прекратить.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя истца Костериной Е.В., представителя ответчика Петухова А.В., исследовав материалы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

2 апреля 2020 года Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее по тексту – Инспекция), обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» (далее - ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА»), просила возложить на ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» обязанность передать ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» техническую документацию на многоквартирный дом № 81 по ул.Пушкарская в г. Перми и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, в составе, предусмотренном пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В обоснование требований указано, что в результате проведённой Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в отношении ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» проверки, выявлено неисполнение требований действующего законодательства, что ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в помещениях указанного многоквартирного дома. Сведения о нарушениях отражены в акте проверки от 27 мая 2019 года № 4494л.

Судом постановлено приведённое выше определение, указано, что иск по своей правовой природе направлен на защиту прав и законных интересов ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС», которое собственники многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. Пушкарская, 81 выбрали в качестве управляющей компании; при этом Инспекцией к исковому заявлению не приложены доказательства, подтверждающие наличие полномочий действовать от имени данной организации.

В частной жалобе Инспекция просит указанное определение суда отменить, считает, что оно вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного определения суда.

В возражениях на частную жалобу ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» просит доводы частной жалобы отклонить, определение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, оценив доводы сторон, судебная коллегия находит подлежащим отмене определение суда о прекращении производства по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» в связи с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части первой статьи 330 ГПК Российской Федерации).

Принимая решение о прекращении производства по делу на основании подп.1 ч.1 ст.134, ст.220 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что в рамках избранного способа защиты нарушенного права предусмотренных законом оснований для предъявления исковых требований Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края не имелось.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может.

В силу части первой статьи 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В силу пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п, Инспекция наделена полномочиями по проведению проверок соблюдения обязательных лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение № 1110), в том числе вправе проверить порядок передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации, многоквартирного дома и управления им.

Согласно подпункту «е» пункта 4(1) Положения № 1110 нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, в части отказа от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

С целью рассмотрения обращений граждан, на основании распоряжения от 29 апреля 2019 г. № 4494л Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» лицензионных требований. В результате проведения проверки выявлены нарушения лицензионных (обязательных) требований, ответчику выдано предписание об их устранении.

В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. № 14313-РМ/07 техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Прекращение договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией, влечет обязанность последней передать техническую документацию вновь выбранной управляющей организации, либо иному лицу, указанному в части 10 статьи 162 ЖК Российской Федерации.

Поскольку предписание Инспекции от 27 мая 2019 года № 4494л выполнено ответчиком в установленный срок не было, Инспекция в целях выполнения возложенных на неё задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, действуя в пределах своей компетенции.

Исковые требования Инспекции направлены на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме № 81 по ул. Пушкарской г. Перми, а не частных интересов ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС».

Состав собственников (пользователей) помещений многоквартирного дома, в интересах которых предъявлен иск, является неопределённым, поскольку их количество не является постоянным, а исковые требования по своему характеру направлены на защиту интересов всех собственников и пользователей помещений. При решении вопроса об обращении в суд с иском в защиту прав таких граждан, невозможно в полной мере установить круг лиц, подлежащих указанию в качестве истцов по делу. Тем самым множественность лиц на стороне истца, круг которых в точности определён быть не может, указывает на то, что государственный орган обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в соответствии с положениями статьи 46 ГПК Российской Федерации.

В связи с неправильным применением судом норм процессуального права определение суда о прекращении производства по делу следует отменить, гражданское дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 29 сентября 2020 года отменить.

Гражданское дело № 2-2377/2020 по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о возложении на ООО «Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» обязанности передать документацию направить в Мотовилихинский районный суд г.Перми для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: