Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Краснооктябрьского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 14 сентября 2012 года, которым исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению общеобразовательной школы – интерната №8 основного общего образования Краснооктябрьского района <...> лицо Территориальное управление департамента по образованию Краснооктябрьского района администрации Волгограда о понуждении внести изменения в устав общеобразовательного учреждения удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению общеобразовательной школы – интерната №8 основного общего образования Краснооктябрьского района г.Волгограда о понуждении внести изменения в устав общеобразовательного учреждения.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в образовательных учреждениях Краснооктябрьского района г.Волгограда в части соответствия уставов учреждений действующему законодательству, в ходе которой, выявлены нарушения. Устав образовательного учреждения не приведён в соответствие с требованиями действующего законодательства. В абз.2 п.3.1 Устава муниципального образовательного учреждения общеобразовательной школы – интерната №8 основного общего образования Краснооктябрьского района г.Волгограда указано, что «правила приёма граждан в школу определяются департаментом», что противоречит Приказу Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 г. №107 «Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения», который гласит, что при определении образовательными учреждениями правил приёма граждан в общеобразовательные учреждения последние не могут руководствоваться актами учредителя по данному вопросу.

Просил обязать муниципальное образовательное учреждение общеобразовательной школы – интерната №8 основного общего образования Краснооктябрьского района г.Волгограда привести Устав муниципального образовательного учреждения общеобразовательной школы – интерната №8 основного общего образования Краснооктябрьского района г.Волгограда в соответствие с п.п.1.1 п.1 ст.16 Закона от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», п.п.12,13,14,15 Порядка приёма граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденного Приказом Министерством образования и науки РФ от 15.02.2012 г. №107, а именно исключить абз.2 п.3.1 Устава.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 департамента по образованию администрации Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждения не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст.13 Закона «Об образовании» деятельность образовательного учреждения осуществляется на основании Устава.

Согласно п.п.1.1. п.1 ст.16 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 г., правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно.

С целью конкретизации указанной нормы Министерством образования и науки РФ 15.02.2012 г. издан приказ №107 «Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения».

В соответствии с п.1 Порядка, настоящий Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения регламентирует прием граждан Российской Федерации в федеральные государственные общеобразовательные учреждения, государственные общеобразовательные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, муниципальные общеобразовательные учреждения, негосударственные общеобразовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

На основании п.4 Порядка правила приёма граждан в учреждения определяются учреждением самостоятельно в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 12 Порядка установлено, что приём граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя).

Согласно разъяснениям Министерства образования и науки РФ от 28.06.2012г. №ИР-535/03 «О правилах приёма в общеобразовательные учреждения», при определении образовательными учреждениями правил приема граждан они не могут руководствоваться актами учредителя по этому вопросу.

При разрешении спора судом установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района г.Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в образовательных учреждениях действующему законодательству, в ходе которой выявлены нарушения: в абз.2 п.3.1 Устава Муниципального образовательного учреждения общеобразовательной школы – интерната №8 основного общего образования Краснооктябрьского района г.Волгограда указано, что «правила приёма граждан в школу определяются департаментом», что противоречит Приказу Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 г. №107 «Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения», который гласит, что при определении образовательными учреждениями правил приёма граждан в общеобразовательные учреждения последние не могут руководствоваться актами учредителя по данному вопросу.

В п.п.2 п.3.1 Устава МОУ общеобразовательной школы – интерната №8 основного общего образования Краснооктябрьского района г.Волгограда указано, что «правила приёма граждан в школу определяются департаментом», что противоречит внесенным изменениям в законодательство об образовании.

До настоящего времени Устав образовательного учреждения не приведён в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно сообщению Краснооктябрьского территориального управления Департамента по образованию администрации Волгограда от 10.08.2012г. №02-1547, в настоящее время проводится работа по внесению изменений в Уставы в связи с изменениями действующего законодательства.

На основании выписки из протокола №1 от 01.09.2012 г. общего собрания трудового коллектива МОУ школы-интерната №8, утверждены изменения и дополнения к Уставу МОУ школы-интерната №8.

При таких обстоятельствах, суд, обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что необходимые изменения в устав на момент принятия судом решения уже были внесены в устав, а процесс согласования и утверждения является длительным, в связи с чем установленный судом месячный срок является необоснованным и недостаточным, не могут повлечь отмену решения, поскольку не имеют существенного значения для разрешения данного спора, не опровергают выводы суда и не содержат указаний на нарушение судом норм материального или процессуального права.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 14 сентября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Краснооктябрьского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: