Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе отдела МВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление ФИО1 к отделу МВД России по Туймазинскому району об отмене дисциплинарного взыскания. удовлетворить частично.

Отменить приказ и.о. начальника полиции отдела МВД РФ по Туймазинскому району № 22 от 03 февраля 2012 года о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, в остальной части в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к отделу МВД России по Туймазинскому району об отмене дисциплинарного взыскания. В обоснование своих требований указал, что он работает в Отделе МВД РФ по Туймазинскому району по должности ... с ... года. Приказом №... от ... года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном несоответствии за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. При переводе на должность ... он не был ознакомлен со своей должностной инструкцией. Также Приказом №... от ... года ему объявлен строгий выговор за личную недисциплинированность и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей на основании ч.3 ст.50 Федерального закона о службе в ОВД РФ. Считает, что дисциплинарное взыскание было применено неправомерно. Так, ... года в 11 часов 35 минут в дежурную часть обратился гражданин ФИО2 о том, что гражданка ФИО3 устроила скандал и оскорбила ФИО17 Заявление зарегистрировано в КУСП за №.... По данному факту им ... года был составлен административный протокол по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО3 и на нее наложен административный штраф в размере ... рублей. Данный протокол зарегистрирован и выдан порядковый номер №.... Материал он сдал в группу исполнения административного законодательства, дело было завершено выдачей административного штрафа, который был оплачен. Административный материал ему не возвращали и претензий не предъявляли.

Также, ... года в дежурную часть поступило заявление от граждански ФИО3 о том, что гражданин ФИО4 в нетрезвом состоянии устроил скандал и выражался в ее адрес нецензурной бранью. Заявление зарегистрировано в КУСП за №.... По данному факту им ... года был составлен административный протокол по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 и наложен административный штраф в размере ... рублей. Данный протокол был зарегистрирован и выдан порядковый номер №.... Согласно Приказу №... протокол по данному материалу был ему возвращен. Фактически ему материал не может быть возвращен, так как согласно п. 5 ст.4.1 гл.4 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Поэтому в суд он не мог отнести материалы, так на ФИО4 ранее был наложен административный штраф в размере ... рублей, который был уплачен правонарушителем. Материалы он также сдал в группу исполнения административного законодательства. В начале текущего года он обратился с просьбой перевода с данного места работы. г.Уфа. В просьбе было отказано со ссылкой на то, что он может быть только уволен без осуществления перевода. После этого обращения Приказом №... от ... года ему объявлен строгий выговор, с которым он не согласен.

Просил суд отменить дисциплинарные взыскания, наложенные приказами и.о. начальника отдела МВД РФ по Туймазинскому району ФИО5 №... от ... года, которым его предупредили о полном служебном несоответствии и №... от ... года, которым объявлен строгий выговор.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе отдел МВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан просит его отменить в части удовлетворенных требований ФИО1 об отмене приказа №...от ... года, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя отдела МВД России по Туймазинскому району РБ ФИО6, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 189 192 ТК РФ федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться и другие взыскания, в том числе предупреждение о неполном служебном соответствии, строгий выговор.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел в соответствии с вышеназванным Федеральным законом означает соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ст. 51 вышеназванного Федерального закона перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В соответствии с п. 13 Приказа МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения.

Судом установлено, что на основании приказа №... от ... года истец назначен на должность ... Отдела МВД России по Туймазинскому району с ... года

На основании поданного рапорта старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ФИО8 проведена служебная проверка по факту непредставления истцом административного материала по ст. 20.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО7

Заключением служебной проверки установлено, что Г.Р.ФБ. ... года был составлен административный протокол по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, который был зарегистрирован в установленном порядке. В последующем ФИО1 материал административного производства не сдан, данный материал не обнаружен. Кроме того, истцом ... года был составлен административный протокол в отношении ФИО4 по ст. 20.1.1 КоАП РФ, который для принятия решения не был направлен им мировому судье, материал также не обнаружен.

Судом достоверно установлено, что служебная проверка о нарушении Г.Р.ФБ. служебной дисциплины в связи с необнаружением материала административного производства в отношении ФИО4 не проводилась, объяснение у ФИО1 по данному факту не истребовалось.

Между тем, приказом №... от ... года истец привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение проступка, выразившегося в отсутствии материалов административного производства в отношении ФИО7 и ФИО4

ФИО1 в исковом заявлении факт совершения данного дисциплинарного проступка отрицает, в суде первой инстанции пояснил, что материалы им были сданы в установленном порядке, к фактам их утери он отношения не имеет.

Как видно из дела, материалы служебной проверки были также направлены в Октябрьский межрайонный следственный отдел следственного управления СК РФ по РБ, по результатам которого вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ... года за отсутствием в действиях ФИО1 состава преступления.

Кроме того, в судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил то обстоятельство, что в журнале факт передачи ФИО1 административного материала ФИО8 зафиксирован, а сведений или иных документов, свидетельствующих о том, что ФИО8 возвратила ФИО1 административный материал на доработку, не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, приведенных выше норм материального права, ввиду не предоставления ответчиком доказательств, бесспорно свидетельствующих о законности принятого в отношении Г.Р.ФВ. дисциплинарного взыскания в виде предупреждении о полном служебном несоответствии, судебная коллегия находит верным вывод суда об удовлетворении исковых требований об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом №... от ... года о предупреждении о полном служебном несоответствии.

Довод жалобы о том, суд не учел того обстоятельства, что ФИО1 при рассмотрении материалов служебной проверки отказался от объяснения, в связи с чем ... года был составлен акт отказа от дачи объяснения, не может быть принят во внимание, поскольку из указанного акта (л.д. ...) следует, что ФИО1 отказался от дачи объяснения по фактам нарушений, изложенных в рапорте ФИО9 от ... года Между тем, рапортом от ... года ФИО8 доложила о факте невозврата ФИО1 административного материала лишь в отношении ФИО7 (л.д. ...).

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно ссылается на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ... года за отсутствием в действиях ФИО1 состава преступления не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену решения в остальной части.

Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Таким образом, неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит, в силу чего в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в остальной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не являлось. В данном случае апелляционная инстанция связана с доводами жалобы, иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

о п р е д е л и л а:

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу отдела МВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Ю.А. Батршина

Д.С. Хайрутдинов

Справка:

судья Мурзакова Р.Ф.