Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению директора автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования «Оксфорд Инглиш» П.Р.В. о признании незаконным предупреждения, вынесенного Управлением Министерства юстиции РФ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе представителя Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 июня 2014 года, которым заявление удовлетворено, признано незаконным предупреждение, вынесенное Управлением Министерства юстиции РФ по ПК от ДД.ММ.ГГГГ в части нарушения пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и возложении обязанности определить сведения о филиалах в учредительных документах.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя заявителя Г.С.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю О.Р.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

директор автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования «Оксфорд Инглиш» П.Р.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что по результатам проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением министерства юстиции РФ по ПК вынесено предупреждение о необходимости в срок два месяца устранить выявленные нарушения требований пункта 3 статьи 14, пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В части устранения нарушений пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предупреждение исполнено, а с предупреждением в части нарушения пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» заявитель не согласен. В порядке урегулирования разногласий заявитель направил в Управление Минюста РФ по ПК письмо, письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в отмене предупреждения. Просит признать предупреждение, вынесенное Управлением министерства юстиции РФ по ПК от ДД.ММ.ГГГГ за № в части нарушения пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» об обязанности определить сведения о филиалах в учредительных документах незаконным.

Представитель Управления Минюста по ПК возражала против заявления, указав, что автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования «Оксфорд Инглиш» осуществляет деятельность не только по месту нахождения, указанному в Уставе и лицензии на осуществление образовательных программ: <адрес>, но и по адресам: <адрес>. Данные адреса ведения образовательной деятельности именуются в правоустанавливающих документах обособленными подразделениями. Представитель считает, что в соответствии с пунктами 2,3 статьи 5 Федерального закона № 7-ФЗ указанные обособленные подразделения некоммерческой организации наделены имуществом и в силу пункта 3 статьи 55 ГК РФ обладают признаками филиала. Таким образом образовательная деятельность осуществляется в том числе филиалами, не зарегистрированными в установленном порядке, при отсутствии официального назначения руководителей филиалов. Кроме того автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования «Оксфорд Инглиш» находится на упрощенной системе налогообложения, которая согласно пункту 3 статьи 346.12 НК РФ не применима для организаций, имеющих филиалы.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилось Управление Министерства юстиции РФ по ПК, в апелляционной жалобе его представителем ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным толкованием норм материального права и неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Из дела видно, что Предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Министерства юстиции РФ по ПК организации указано на нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку в учредительных документах автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования «Оксфорд Инглиш» не определены сведения о филиалах, для устранения нарушений установлен срок два месяца.

Удовлетворяя заявление и признавая незаконным предупреждение, суд исходил из системного анализа статьи 11 НК РФ, частей 2,3 статьи 55 ГК РФ и пришел к выводу о том, что осуществление учреждением образовательной деятельности по адресам: <адрес>. на основании договоров аренды помещений не свидетельствует о наличии признаков филиалов и не является нарушением пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в связи с чем, возложение на организацию обязанности определить сведения о филиалах в учредительных документах не основано на нормах закона.

В пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ содержится понятие обособленного подразделения организации, подразумевающее территориальное обособление подразделения, по месту которого оборудованы стационарные (действующие более одного месяца) рабочие места. Однако нигде не сказано о тождественности термина «обособленное структурное подразделение» термину «филиал» или «представительство», используемому в Федеральном законе «О некоммерческих организациях». В статье 55 ГК говорится о двух видах «обособленных подразделений» - филиалах и представительствах, а например, в ТК РФ неоднократно употребляется термин «филиалы, представительства, иные обособленные структурные подразделения».

Таким образом, нельзя согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования «Оксфорд Инглиш» в силу организационно-правовой формы вправе создать только представительства и филиалы, подлежащие внесению в учредительные документы, и не может создать обособленное подразделение организации.

Не может быть признан обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что Налоговый кодекс РФ не применяется к правоотношениям, урегулированным Федеральным законом «О некоммерческих организациях», поскольку законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. То есть налоговые отношения охватывают все виды юридических лиц, а следовательно позволяют создать обособленное подразделение некоммерческой организации.

Установив, что некоммерческая организация не образовывала филиалы либо представительства, суд обоснованно указал, на отсутствие в действиях заявителя нарушения положений пункта 3 статьи 14 «О некоммерческих организациях».

При таких обстоятельствах, суд правомерно признал незаконным предупреждение в обжалованной части, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи