Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края об оспаривании в части решения Байкитского сельского совета «Об утверждении Положения муниципального земельного контроля на территории с. Байкит»

по апелляционной жалобе главы села Байкит и председателя Байкитского сельского совета депутатов ФИО1

на решение суда Байкитского района Красноярского края от 16 октября 2012 года, которым постановлено:

«Заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края удовлетворить.

Признать пункт 1.2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории с. Байкит», утвержденного решением Байкитского сельского Совета депутатов №3-140 от 03.06.2011 г. (в редакции решения от 25.11.2011 г. №3-167) недействующим в части указания на осуществление муниципального земельного контроля за землями, находящимися в муниципальной собственности села Байкит со дня принятия настоящего решения суда.

Обязать представительный орган местного самоуправления села Байкит привести Положение «О муниципальном земельном контроле на территории с. Байкит», утвержденное решением Байкитского сельского Совета депутатов №3-140 от 03.06.2011 г. (в редакции решения от 25.11.2011 г. №3-167) в соответствие с действующим законодательством».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Байкитского сельского Совета депутатов от 03.06.2011 года №3-140 утверждено Положение «О муниципальном земельном контроле на территории с. Байкит» (далее - Положение).

Согласно пункту 1.2 Положения в редакции решения от 25.11.2011 года №3-167 объектом муниципального земельного контроля являются земли, находящиеся в границах муниципального образования села Байкит и находящиеся в муниципальной собственности села Байкит.

Прокурор Эвенкийского района обратился в суд с заявлением об оспаривании пункта 1.2 Положения в части и исключении из его текста формулировки «…и находящиеся в муниципальной собственности».

Требования мотивировал тем, что Положение в указанной части не соответствует требованиям действующего земельного законодательства и пункту 20 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», из которых следует, что муниципальный земельный контроль должен распространяться на все земли, находящиеся в границах муниципального образования. Ограничение муниципального земельного контроля только землями, находящимися в муниципальной собственности села Байкит, нарушает права и свободы граждан, гарантированные земельным законодательством.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении требований прокурора.В апелляционной жалобе главы села Байкит и председатель Байкитского сельского совета депутатов ФИО1 просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Байкитского сельского Совета депутатов ФИО2, прокурора Щелкунову О.М., не находит оснований для отмены судебного решения.

Удовлетворяя требование прокурора, суд первой инстанции обоснованно руководствовался тем, что пункт 1.2 Положения в части формулировки, предусматривающей, что объектами земельного контроля муниципального образования - села Байкит являются только те земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, противоречит закону.

Как следует из содержания пунктов 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Указанные положения Земельного кодекса РФ не ограничивают право органов местного самоуправления на муниципальный земельный контроль только в пределах земельных участков, которые относятся к муниципальной собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что муниципальный земельный контроль не распространяется на территориальные зоны, помимо тех, которые входят в муниципальную собственность, поскольку это не предусмотрено в федеральном законодательстве и органы местного самоуправления не наделены полномочиями по выдаче предписаний об устранении нарушений правил пользования этими земельными участками, не могут быть приняты.

В пункте 2 Положения «О государственном земельном контроле», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года №689, указано, что с целью осуществления государственного земельного контроля Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы взаимодействуют с органами местного самоуправления.

Внеплановые проверки проводятся в случае получения от органов местного самоуправления документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства (пункт 12 Положения).

Таким образом, несмотря на то, что органы муниципального земельного контроля не вправе осуществлять административное производство, они взаимодействуют с органами государственного земельного контроля по выявлению нарушений земельного законодательства.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда Байкитского района Красноярского края от 16 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Гареева Е.Б.

Ерофеев А.И.