Гражданский кодекс часть 1

по делу по заявлению Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о предоставлении отсрочки исполнительного производства по исполнению судебного решения,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области, обратилась в суд с названным заявлением, мотивируя требования тем, что 25.05.2011г. определением Судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда было принято решение, которым постановлено признать недействительным договор социального найма от 14.07.2010г. на жилое помещение, расположенное по адресу: заключенного между Прокопенко М.И. и Муниципальным образованием «Гурьевский район». Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района Кемеровской области предоставить Прокопенко М.И. меру социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов в форме единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

27.07.2011г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП по Кемеровской области Федоренко А.П. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника -Администрации Гурьевского муниципального района в интересах изыскателя - Прокопенко М.И., по исполнению обязанности предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов.

Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области в настоящее время не имеет возможности исполнить решение суда, поскольку субвенция, выделенная из федерального бюджета на реализацию жилищных прав Прокопенко М.И. была реализована на строительство жилого помещения расположенного по адресу: Субвенции, выделенные из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов ВОВ в 2011г. реализованы по назначению в полном объеме и при составлении отчета о реализации программы по обеспечению жильем ветеранов ВОВ была показана нуждаемость в дополнительном финансировании для обеспечения жильем трех ветеранов, в том числе и Прокопенко М.И. Однако в настоящее время финансовые средства из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов ВОВ не поступали.

Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области просила суд рассмотреть вопрос об отсрочке исполнительного производства № 7307/11/34/42 до 31.12.2011г.

Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 22 августа 2011 года Администрации Гурьевского муниципального районаКемеровской области предоставлена на срок до 31.12.2011г. отсрочка исполнительного производства по исполнительному листу , выданному Гурьевским городским судом Кемеровской области 15.06.2011г. для исполнения определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25.05.2011г. по гражданскому делу № 2-174/2011 г. по иску Прокопенко М.И. к Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о признании недействительным договора социального найма и понуждении к совершению действий в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В частной жалобе Прокопенко М.И. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, указывая при этом, что суд исходил из того, что финансирование мер социальной поддержки ветеранов ВОВ осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, однако данный вывод суда опровергается требованиями ст. 4 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов» № З-ОЗ от 28.01.2010г., согласно которым финансирование дополнительных расходов, которые возникают в связи с предоставлением меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, в том числе не подпадающих под действие пункта 5 статьи 1 настоящего Закона, в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области и муниципальными правовыми актами осуществляется соответственно за счет и в пределах средств областного и местных бюджетов.

Указывает, что при вынесении определения суд нарушил право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда. Дальнейшее затягивание исполнения судебного решения может привести к тому, что он при жизни не сможет воспользоваться установленными в судебном порядке правами ветерана ВОВ по обеспечению жильем.

На частную жалобу главой Гурьевского муниципального района Кемеровской области Малышевым С.А. поданы возражения, в которых он просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя Прокопенко М.И., судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.37 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» 02.10.2007г. №229-ФЗ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Удовлетворяя требования Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о предоставлении отсрочки исполнительного производства, суд исходил из того, что то обстоятельство, что финансирование мер - по обеспечению Ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями, предоставлению им мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого осуществляется за счёт средств федерального бюджета, и. что в настоящее время таких средств в бюджете Администрации Гурьевского муниципального района не имеется, свидетельствует об исключительности данного обстоятельства и о невозможности исполнения решения суда в установленный законодательством срок.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он постановлен без учета требований закона.

Несмотря на то, что отсрочка исполнительного производства предполагает, что судебное постановление будет исполнено, но она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. Поэтому предоставление отсрочки возможно только при наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что имущественное положение сторон или другие обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки.

Как указано в Определении Конституционного Суда от 18 апреля 2006 года № 104-О вопрос о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения должен оцениваться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Из обстоятельств дела усматривается, что предложенный заявителем вариант отсрочки исполнения судебного постановления, по существу, отдаляет на неопределенное время реальное исполнение решения суда, тем самым нарушает права взыскателя, а также баланс интересов взыскателя и должника.

Само по себе отсутствие в бюджете Администрации Гурьевского муниципального района денежных средств, достаточных для выплаты взыскателю на строительство или приобретение жилья, не свидетельствует о затруднительности исполнения решения.

Кроме того, определяя дату для отсрочки, до 31.12.2011 года, суд первой инстанции не обосновал свои выводы, не представлено и заявителем обоснования возможности исполнения решения суда в срок до 31.12. 2001 года.

Судебная коллегия исходит также из того, что затягивание процесса исполнения решения суда противоречит общим принципам правосудия, а также препятствует достижению конечной цели судопроизводства.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении суде следует учесть изложенное, и рассмотреть вопрос о рассрочке с учетом норм процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 22 августа 2011 года – отменить. Вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Фатьянова И.П.

Судьи Кандакова Л.Ю.

Черная Е.А.