Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Находка в интересах неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Находкинского городского суда Приморского края от 20 октября 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.

Постановлено обязать администрацию Находкинского городского округа в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и опубликовать на официальном сайте администрации Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет схему размещения рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя ответчика ФИО1, прокурора Маториной О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а: Прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Находка установлено, что в нарушение ФЗ РФ от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе», ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрацией Находкинского городского округа не разработана, не утверждена и не опубликована на сайте администрации Находкинского городского округа схема размещения рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, находящихся на территории Находкинского городского округа. Прокурором было внесено представление главе администрации Находкинского городского округа об устранении установленных нарушений законодательства. Требование прокурора до настоящего времени не исполнено. Просил обязать администрацию Находкинского городского округа в течение 4-х месяцев срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и опубликовать на официальном сайте администрации Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет схему размещения рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования, указала на то, что неисполнением ответчиком требований Закона «О рекламе» нарушаются права неопределённого круга лиц на осуществление рекламной деятельности.

Представитель ответчика пояснила, что схема размещения рекламы администрацией Находкинского городского округа была разработана и передана на утверждение в администрацию Приморского края, откуда неоднократно возвращалась на доработку. В данной ситуации администрация не может гарантировать исполнение судебного решения в срок, заявленный прокурором.

Судом постановлено указанное решение, с которым представитель ответчика не согласился, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 7 мая 2013 года N 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Находка установлено, что в нарушение ФЗ РФ от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе», ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрацией Находкинского городского округа не разработана, не утверждена и не опубликована на сайте администрации Находкинского городского округа схема размещения рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, находящихся на территории Находкинского городского округа.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом приведенных норм права, учитывая, что администрацией Находкинского городского округа не представлено доказательств согласования и утверждения схемы размещения рекламных конструкций, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, судебной коллегией не принимаются, поскольку рекламная конструкция, размещенная без соответствующего согласования, в не отведенном для этих целей месте, может создавать угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также опасность для участников дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом при рассмотрении заявленных требований нарушен принцип самостоятельности осуществления органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий по решению вопросов местного значения судебная коллегия признает необоснованным, поскольку принимая решение об удовлетворении иска, суд лишь указал способ устранения допущенных нарушений закона, без вмешательства в полномочия органа местного самоуправления. Возложение соответствующей обязанности на администрацию г. Находка отвечает требованиям ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а: решение Находкинского городского суда Приморского края от 20 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи