Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дальнегорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа, Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. Дальнегорска о понуждении к действию, по кассационному представлению прокурора г. Дальнегорска на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 15 сентября 2011 года, которым иск был удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., заключение прокурора Ровенко В.В., полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Дальнегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Дальнегорского городского округа и Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» г. Дальнегорска, указав, что в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» г. Дальнегорска кнопка экстренного вызова не выведена на пульт отдела вневедомственной охраны при ОВД, отсутствует видеонаблюдение, наружное освещение территории и ограждение по высоте не соответствует пункту 2.2.3 СанПин 2.4.2.1178-02. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства нарушают права граждан и учащихся в учебном заведении.

Прокурор просил обязать администрацию Дальнегорского городского округа и МОУ СОШ № 8 принять меры для обеспечения безопасности учащихся и заключить договор с отделом вневедомственной охраны на обслуживание кнопки экстренного вызова, установить видеонаблюдение в учреждении, установить ограждение и искусственное освещение в соответствии с санитарными правилами.

Ответчики в лице представителя администрации Дальнегорского ГО Кириченко В.В. и представителя МОУ СОШ № 8 Денисова А.Г. иск не признали, указав, что средства на выполнение требований прокурора отсутствуют, в рамках принятой муниципальной целевой программы на 2012-2016 годы, указанные требования будут выполнены.

Суд вынес решение, которым обязал администрацию Дальнегорского городского округа и Муниципальное учреждение «СОШ № 8» г. Дальнегорска в течение месяца после вступления решения суда в законную силу заключить договор с Отделом вневедомственной охраны при МО МВД «Дальнегорский» на обслуживание в МОУ СОШ № 8 г. Дальнегорска кнопки экстренного вызова. В остальной части иска было отказано.

В кассационном представлении прокурор г. Дальнегорска просит изменить решение суда и удовлетворить иск в полном объеме.

Проверив решение суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Отказывая в иске в части возложения на ответчиков обязанностей по установлению ограждения территории, обеспечению искусственного освещения территории и установлению видеонаблюдения, суд пришел к выводу, что сложное финансовое положение, отсутствие в бюджете городского округа денежных средств, является основанием для отказа в иске.

Такой вывод нельзя признать правильным.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства по обеспечению безопасности детей в период подготовки к началу учебного 2011-2012 года в МОУ СОШ № 8 г. Дальнегорска были выявлены нарушения санитарных правил в наружном искусственном освещении территории школы, при установке ограждения, отсутствовало видеонаблюдение, кнопка экстренного вызова не была выведена на пульт вневедомственной охраны.

Ответчики не оспаривали наличие таких нарушений, но ссылались на отсутствие средств для устранения нарушений.

Иск прокурора был основан на нормах Федерального закона от 6 марта 2003 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Законе РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», но при вынесении решения суд не применил нормы указанных федеральных законов.

Требования прокурора о возложении обязанности по подключению кнопки экстренного вызова, установке ограждения, видеонаблюдения и искусственного освещения территории школы были направлены на профилактику терроризма и экстремизма, предотвращение возникновения угрозы жизни и здоровью детей, обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Довод ответчиков об отсутствии финансовых средств для исполнения решения суда не основан на законе и не освобождает их от принятия всех необходимых мер для предотвращения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности учащихся и работников.

Тот факт, что мероприятия антитеррористической защищенности включены муниципальную целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Дальнегорского городского округа на 2012- 2016 годы» не освобождают ответчиков от исполнения законодательства.

Судебная коллегия считает, что по указанным в решении суда мотивам не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Решение суда в части отказа в иске подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 15 сентября 2011 года отменить в части отказа в иске.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа и Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. Дальнегорска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить видеонаблюдение, наружное искусственное освещение территории, ограждение территории высотой забора 1,5 метра в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. Дальнегорска.

Председательствующий судья

Судьи: