Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дальневосточные коммунальные системы» о признании действий незаконными и запрете совершения определенных действий,

по апелляционной жалобе ООО «Дальневосточные коммунальные системы»

апелляционному представлению прокурора <адрес>

на решение Первомайского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым признаны действия ООО «Дальневосточные коммунальные системы», по предоставлению платной услуги по первоначальному опломбированию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения незаконными.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> о возложении обязанности на ООО «Дальневосточные коммунальные системы» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения - отказано.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав прокурора Ровенко В.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене в части, судебная коллегия

установила:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточные коммунальные системы» (далее - ООО «Дальневосточные коммунальные системы») о признании действий по предоставлению платной услуги по первоначальному опломбированию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения незаконными, о возложении обязанности не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, указав, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ответчик осуществляет управление общим имуществом многоквартирных домов, расположенных в <адрес>. В соответствии с информацией, представленной ООО «Дальневосточные коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ, указанной управляющей организацией в настоящее время оказываются услуги по первичной опломбировке индивидуальных приборов учета за счет средств собственников жилых помещений многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО «Дальневосточные коммунальные системы». Однако экономические основания для взимания с граждан платы за осуществление опломбирования приборов учета холодного и горячего водоснабжения как самостоятельной услуги у ответчика отсутствовали, поскольку опломбирование прибора учета является неотъемлемой частью введения такого прибора в эксплуатацию. Ввод прибора учета в эксплуатацию не является самостоятельной услугой, а рассматривается как неотъемлемая часть исполнения обязательств хозяйствующего субъекта по установке прибора учета и, соответственно, должна оплачиваться в составе стоимости указанной установки. Требование оплатить потребителю услуги по опломбированию приборов учета является навязыванием управляющей компании дополнительных платных услуг, что является нарушением законодательства о защите прав потребителей. Просит суд признать действия ООО «Дальневосточные коммунальные системы» по предоставлению платной услуги по первоначальному опломбированию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения незаконными, возложить на ответчика обязанность не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковое заявление и.о. прокурора <адрес> поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам, приведенным в иске.

Представитель ООО «Дальневосточные коммунальные системы» исковое заявление и.о. прокурора <адрес> не признал. Просит в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое подана апелляционная жалоба представителем ответчика, прокурором принесено представление.

В апелляционной жалобе ООО «Дальневосточные коммунальные системы» просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционном представление прокурор просит отменить решение суда в части отказа в иске.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора, считает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на ООО «Дальневосточные коммунальные системы» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, по следующим обстоятельствам.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что к предмету деятельности ООО «Дальневосточные коммунальные системы» относится осуществление управления общим имуществом многоквартирных домов.

ООО «Дальневосточные коммунальные системы» по заявкам потребителей оказывает услуги по вводу в эксплуатацию (опломбированию) водомерного прибора учета холодного и горячего водоснабжения.

Пункт 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, предусматривает, что оснащение жилого и нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность по вводу прибора учета в эксплуатацию возложена на исполнителя, а не на потребителя.

Указанные нормы согласуются с пунктами 31 и 33 указанных Правил.

В соответствии с пунктом 31 указанных Правил исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги, исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

На основании пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги, исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Поскольку указанными Правилами возложена обязанность по вводу установленных приборов учета в эксплуатацию на исполнителя, то действия ООО «Дальневосточные коммунальные системы» по взиманию платы по первоначальному опломбированию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения правомерно признаны судом первой инстанции необоснованными.

Статья 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает: плату за пользование жилым помещением, плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги. Указанная норма не возлагает на собственника или пользователей жилых помещений отдельно оплату за опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которым заключены указанные договора, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно, а связи с нарушением пломбы по вине абонента и третьих лиц.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора о признании незаконными действий ООО «Дальневосточные коммунальные системы» по предоставлению платной услуги по первоначальному опломбированию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения правомерно удовлетворены, поскольку указанные действия ответчика являются незаконными.

Довод ответчика о том, что опломбирование должно производится на возмездной основе, за счет потребителя, так как в этом заинтересованы сами собственники жилых помещений, данная услугу является самостоятельным видом деятельности, не относящаяся к деятельности по управлению многоквартирным домом, является необоснованным, поскольку такая обязанность не предусмотрена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета опломбируются без взимания платы с абонента.

С учётом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводом апелляционной жалобы ООО «Дальневосточные коммунальные системы» не имеется.

Разрешая требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Дальневосточные коммунальные системы» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, суд первой инстанции указал, что в нарушении ст.56 ГПК РФ, прокурором не доказано, что ответчик продолжает взимать за указанные действия плату.

С указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия согласиться не может, поскольку письмом от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик подтвердил, что ООО «Дальневосточные коммунальные системы» осуществляет деятельность по установке и опломбировке приборов учета за собственные средства собственников помещений многоквартирных домов.

Вместе с тем в нарушении ст.56 ГПК РФ, надлежащих доказательств по прекращению такой деятельности ООО «Дальневосточные коммунальные системы» в судебное заседание не предоставило.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Дальневосточные коммунальные системы» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения является законными.

В связи с чем решение суда первой инстанции, в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Дальневосточные коммунальные системы» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

Руководствуясь статей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на ООО «Дальневосточные коммунальные системы» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения отменить. Апелляционное представление прокурора удовлетворить.

Принять в указанной части новое решение.

Возложить на ООО «Дальневосточные коммунальные системы» обязанность не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, за первичную опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Дальневосточные коммунальные системы» без удовлетворения.

Председательствующий Судьи