Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Панкратовой Н.А., судей Морозовой С.Б. и Карпинской А.А., при секретаре судебного заседания Патракеевой И.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 02.10.2012 в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Могильникова А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное социальное обеспечение

по апелляционной жалобе истца на решение Артинского районного суда Свердловской области от 02.08.2012, которым в удовлетворении требований отказано полностью.

Заслушав доклад судьи Карпинской А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

16 февраля 2012 года Могильников А.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в Артинском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением № 1224163 от 16.03.2012 истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (12 лет и 6 месяцев). С данным решением пенсионного органа Могильников А.А. не согласился, просит признать его недействительным и обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности ученика газоэлектросварщика с 01.02.1984 по 04.04.1984, а так же период службы в армии с 13.11.1975 по 26.06.1983, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган (16.02.2012).

В судебном заседании истец Могильников А.А. и его представитель Кашина А.С. исковые требования поддержали. Истец пояснил, что он обучался на производстве, выполняя работу газоэлектросварщика на предприятии самостоятельно, в течение полного рабочего дня, получая заработную плату с отчислением взносов в фонд страхования. После этого был призван на службу в армию. До службы в армии трудового стажа не имел, обучался в Астраханской мореходной школе по специальности матрос-водолаз.

Ответчик ГУ-УПФ РФ в Артинском районе Свердловской области в лице его представителя Кобзевой Н.В. требования истца не признала. В обоснование возражений указала, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии Могильникову А.А. является законным и обоснованным. Период работы в должности ученика газоэлектросварщика с 01.02.1984 по 04.04.1984 (2 месяца 4 дня) и периода службы в рядах Советской армии с 13.11.1975 по 26.06.1983 года (7лет 6месяцев 17 дней) не могут быть зачтены в специальный стаж. Согласно п. 8 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лег (утверждено Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) время начального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается, а период службы в рядах Советской армии не предусмотрен Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.22.1956 № 1173. В соответствии с пп. 97 и 109 « Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии» от 03.08.1972 № 590 предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы для назначения пенсий на льготных условиях по Списку № 2 (1956 года) время отдельных видов деятельности (Служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. После периода службы у заявителя следует период работы в должности ученика газоэлектросварщика, который не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поэтому не выполнено условие непосредственной льготной работы после периода службы в армии. Бесспорно включенный к зачету специального стажа по Списку № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10) составляет 9 лет 2 месяца и 8 лет 7 месяцев 20 дней (с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П), что менее требуемого стажа - 12 лет 06 месяцев.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Оспаривая законность и обоснованность судебного решения, истец Могильников А.А.в апелляционной жалобе просит о его отмене. Полагая, что судом при разрешении спора были применены нормы права, принятые после спорного периода его работы и ухудшающие положения истца, а также продолжая настаивать на своих прежних доводах о незаконности отказа ему в назначении пенсии.

В поданных на апелляционную жалобу возражениях ответчик ГУ-УПФ РФ в Артинском районе Свердловской области полагает, что судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда о фактических обстоятельствах дела основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, правильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции обоснованно отказал Могильникову А.А. в удовлетворении его требований об оспаривании решения об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. При этом все изложенные в решении суда выводы достаточно подробно им мотивированы и основываются на исследованных доказательствах, которым суд дал надлежащую, отвечающую правилам ст. ст. 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и правильную по существу правовую оценку. Они соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам и закону, а поданная истцом Могильниковым А.А. апелляционная жалоба не позволяет признать их ошибочными.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18.07.2002 № 537, в соответствии с которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом XXXIII Списка № 2 поз. 23200000-19756 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

До 1 января 1992 года работа, предусмотренная Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Спорными периодами, не включенными в зачет специального стажа является период работы в должности ученика газоэлектросварщика с 01.02.1984 по 04.04.1984 и период службы в рядах Советской армии с 13.11.1975 по 26.06.1983.

Согласно записи в трудовой книжки истца, в период с 01.02.1984 по 04.04.1984 Могильников работал в совхозе им. Свердлова, при этом был зачислен в штат совхоза учеником газоэлектросварщика, а 05.04.1984 переведен газоэлетросварщиком, уволен 26.01.1998 (л.д.19).

Из уточняющей справки, выданной директором Сельскохозяйственного производственного кооператива им. Свердлова (ранее совхоз им. Свердлова) (л.д. 11), следует, что в период с 01.02.1984 по 05.04.1984 Могильников А.А. работал на данном предприятии учеником газоэлектросварщика, количество отработанных им дней и часов составляет в январе 25 дней (164 часа), в феврале 1984 года составляет 14 дней (116 часов), в марте 1984 года – 26 дней (174 часа), в апреле 1984 года – 4 дня (28 часов). При этом в справке указаны суммы заработной платы, подлежащие социальному страхованию, отчисления были перечислены в ФСС.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции от 26.05.2009), период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в Списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессии или должностей.

Вопреки ошибочному утверждению автора жалобы действовавшее в спорный период пенсионное законодательство предусматривало аналогичное положение.

Так, согласно п. 12 Разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1773 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.197 № 81/8 (в редакции от 27.12.1983), в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2, например, ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

В данном случае профессия электрогазосварщика, газоэлектросварщика прямо предусмотрена Списком № 2, а поэтому, разрешая спор, дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период индивидуального обучения истца этой профессии в качестве ученика газоэлектросварщика с 01.02.1984 по 04.04.1984 обоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Относительно спорного периода службы в армии (с 13.11.1975 по 26.06.1983) суд дал правильную правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о законности действий территориального пенсионного органа по незачету его в специальный стаж на соотвествующих видах работ.

Служба в армии действительно не указана в Списке № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно пункту 1 Разъяснениям Министерства труда и социального развития от 17.10.2003 № 4 предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в указанный стаж помимо такой деятельности включаются и периоды иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшем) в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета этого стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В период военной службы истца в рядах Советской Армии (с 13.11.1975 по 26.06.1983) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено включение в стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР. Указанный период приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, включение службы в составе Вооруженных сил СССР возможно было бы приравнять, если льготная работа истца предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием службы в армии. При этом сама по себе служба в армии как отдельный, самостоятельный период трудовой деятельности не засчитывалась в специальный стаж. Тогда как из материалов дела следует, что истец как до прохождения военной службы, так и после прохождения военной службы не работал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, занятость в которых дает право на досрочное социальное обеспечение.

Учитывая, что условия ученичества истца в периоды с 01.02.1984 по 04.04.1984, не отвечают требованиям приведенных выше нормативных правовых актов. А потому его зачет и зачет периода нахождения службы в армии (с 13.11.1975 по 26.06.1983) в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не допустим. Как следствие (ввиду недостаточности этого стажа) не имеется и оснований для назначения истцу пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Артинского районного суда Свердловской области от 02.08.2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Могильникова А.А. – без удовлетворения.

Апелляционной определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Панкратова Н.А.

Судьи: Морозова С.Б.

Карпинская А.А.