Гражданский кодекс часть 1

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по апелляционной жалобе Слепцова С.В. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилось в суд с иском к Слепцову С.В., Берковскому Б.Л. о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - информационного агентства «Северный Кавказ».

В обоснование своих требований истец указал, что средство массовой информации (СМИ) - информационное агентство «Северный Кавказ» зарегистрировано Северо-Кавказским территориальным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати. Учредителям СМИ (ответчикам) 01 ноября 1995 года выдано свидетельство о регистрации.

Заявленная периодичность выхода информационного агентства - 5000 строк в сутки, территория распространения - Ростовская область. Таким образом, ИА «Северный Кавказ» должно ежедневно направлять в различные СМИ Ростовской области свои материалы – информационные сообщения для опубликования в объеме 5000 строк в сутки. Однако распространение информационных материалов данного информационного агентства ни в г. Ростове-на-Дону, ни в Ростовской области не установлено, что свидетельствует о том, что информационное агентство «Северный Кавказ», как средство массовой информации, не выходит в свет более 1 года.

Однако до настоящего времени решения о прекращении деятельности данного СМИ, как предусмотрено ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредители не приняли, оригинал свидетельства о регистрации СМИ Управлению не возвратили.

По этим основаниям истец просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - информационное агентство «Северный Кавказ», регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01 ноября 1995 года, и обязать ответчиков возвратить Управлению оригинал свидетельства о регистрации СМИ.

Ответчик Слепцов С.В. в судебное заседание не явился, ответчик Берковский Б.Л. в судебном заседании исковые требования признал.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

Принимая решение, суд руководствовался положениями Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» и исходил из того, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации, учредителю СМИ дано право своим решением прекратить деятельность СМИ, а свидетельство о регистрации СМИ признаётся недействительным, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Суд установил, что информационное агентство «Северный Кавказ» является зарегистрированным средством массовой информации (СМИ) с 01 ноября 1995 года. Его примерная тематика и (или) специализация - общественно-политическая, правовая, экономическая, культура, медицина; форма периодического распространения - информационное агентство, 5000 строк в сутки; язык-русский; территория распространения - преимущественно Ростовская область; учредителями являются Орловский В.И., Слепцов СВ., Берковский Б.Л. Определением суда от 21.05.2012 года Орловский В.И. исключен из числа ответчиков в связи со смертью.

В судебном заседании также установлено, что газет и иных СМИ, в которых были бы опубликованы материалы информационного агентства «Северный Кавказ» и которые сопровождались бы названием информационного агентства «Северный Кавказ», не выявлено.

До настоящего времени решения о прекращении деятельности данного СМИ учредители не приняли, оригинал свидетельства о регистрации СМИ Управлению не возвратили.

Учитывая, что ответчик Берковский Б.Л. исковые требования признал, а ответчик Слепцов С.В. в судебное заседание не явился и тем самым не пожелал предоставить доказательств в подтверждение своих возможных возражений на заявленные исковые требования, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В апелляционной жалобе Слепцов С.В. просит решение отменить, указывая на то, что он не был извещён о месте и времени судебного разбирательства по адресу, где он зарегистрирован и фактически проживает, и не знал о содержании предъявленных к нему исковых требований, что лишило его возможности представить суду необходимые доказательства.

Заявитель настаивает на том, что он являлся директором агентства и руководил его деятельностью с момента учреждения до настоящего времени, тогда как Берковский В.Л. прекратил фактическую деятельность в 2002 году. Апеллятор указывает, что он является автором нескольких документальных фильмов, передавал материалы для местных и российских телеканалов и других средств массовой информации, является главным редактором газеты «Преступность и коррупция», издаваемой сотрудниками РИА «Северный Кавказ», выходящей в свет по графику. Поскольку суд рассмотрел дело в отсутствие доказательств, подтверждающих доводы истца, Слепцов С.В. считает его не соответствующим закону и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Слепцова С.В., Берковского Б.Л. и его представителя Меняйло Г.П., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области Зоткину Г.Б., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Предметом иска является признание недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, доказыванию в данном деле подлежит факт невыхода в свет СМИ - информационного агентства «Северный Кавказ» - в течение более одного года.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что газет с материалами информационного агентства «Северный Кавказ» в г. Ростове-на-Дону и в Ростовской области не имеется.

Между тем такой вывод сделан при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так, обращаясь в суд с указанным иском, Управление Роскомнадзора по Ростовской области не представило доказательств, подтверждающих его доводы о том, что ИА «Северный Кавказ» является недействующим СМИ, хотя такая обязанность возложена на истца статьёй 56 ГПК РФ.

Дело было рассмотрено судом в отсутствие представителя истца, который никаких письменных или иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных им требований, в суд не направил. В этой связи ссылки представителя истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции на то, что доказательствами по данному делу являются объяснения сторон, не могут быть приняты во внимание, поскольку никаких объяснений им в суде первой инстанции дано не было, а, кроме того, по правилам статьи 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, которых материалы данного дела не содержат.

Факт признания Берковским Б.Л. иска, на который суд сослался в решении, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку признание иска не оформлено в соответствии с требованиями статьи 173 ГПК РФ (л.д. 41), ответчику не разъяснены последствия признания иска, а судом не проверено, противоречит ли признание иска положениям закона.

Указанные обстоятельства, согласно статье 330 ГПК РФ, являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При принятии нового решения судебная коллегия учитывает, что в силу положений статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Как установлено статьёй 23 того же Закона, в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.

При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Из представленных в суд второй инстанции материалов следует, что ИА «Северный Кавказ» является издателем газеты «Преступность и коррупция», которая выходила в свет в течение 2011 года и в 2012 году, что подтверждается приобщенными к материалам дела номерами газеты 1(14) за июнь 2011 года, 3 (16) за июль 2011 года, 5 (18) за август 2011 года, 6 (19) за сентябрь 2011 года, 8 (21) за октябрь 2011 года, 9 (22) за ноябрь 2011 года, 14 (39) за август 2012 года, 15 (40) за август 2012 года, 16 (41) за август 2012 года, 17 (42) за сентябрь 2012 года, 18 (43) за сентябрь 2012 года, 19 (44) за октябрь 2012 года; экземпляры этой газеты (№№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12 за 2011 год) поступали в фонд ГБУК Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека» и зафиксированы в регистрационной картотеке печатных периодических изданий библиотеки; в период с января 2011 года по июль 2012 года в рамках кинофестивалей и встреч со зрителями, проводившихся в Ростовском областном доме журналистов, демонстрировались фильмы, созданные ИА «Северный Кавказ», и осуществлялась иная деятельность.

Изложенное свидетельствует о том, что оснований считать указанное средство массовой информации не выходящим в свет (в эфир) более одного года, не имеется. При таком положении исковые требования Управления Роскомнадзора по Ростовской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 мая 2012 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ – информационного агентства «Северный Кавказ», регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 1 ноября 1995 года, отказать.

Председательствующий

Судьи