Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каратузского сельсовета Каратузского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения

по частной жалобе администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края

на определение Каратузского районного суда Красноярского края от 24 июля 2018 года, которым постановлено:

«Администрации Каратузского сельсовета Каратузского района в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Каратузского районного суда от 26.10.2012 года о возложении обязанности по юридическому оформлению и регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные в с. Каратузское и д. Средний Кужебар Каратузского района, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Каратузского районного суда Красноярского края от 24 сентября 2012 года признано незаконным бездействие администрации Каратузского сельсовета Каратузского района и на администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района возложена обязанность в срок до 31 декабря 2014 года произвести юридическое оформление и зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения села Каратузское и села Средний Кужебар, перечень которых приведен в резолютивной части решения суда.

Администрация Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 24 сентября 2012 года, ссылаясь на то, что администрацией частично исполнено указанное судебное решение и в отношении 22 автомобильных дорог зарегистрировано право муниципальной собственности. 13 автомобильных дорог поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества. В отношении 40 улиц ведутся кадастровые работы в рамках муниципального контракта для последующей постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества. Предусмотренных в бюджете Каратузского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г. финансовые средства в размере 500 000 рублей на исполнение решения суда от 24 сентября 2012 года не хватило, так как с этой суммы была произведена оплата по проведению работ по ремонту и содержанию дорог, а также были оплачены иные контракты на выполнение работ и оказания услуг для муниципальных нужд. Администрация просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года

Судом постановлено вышеприведенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе администрация Каратузского сельсовета, считая его незаконным и необоснованным.

В письменных возражениях старший помощник прокурора Каратузского района Логунова В.Л., указывая на необоснованность доводов жалобы, просит определение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав объяснения прокурора Гайдук О.В., полагавшей определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в пункте 12 разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Статьей 210 ГПК РФ предусмотрено приведение решения суда в исполнение после вступления его в законную силу, что, в свою очередь, предполагает гарантию получения взыскателем того, что причитается по судебному решению в разумные сроки.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доводы заявителя не являются достаточным основанием для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, при отсутствии объективных доказательств принятия исчерпывающих мер к полному и своевременному исполнению судебного акта, постановленного 24 сентября 2012 года.

Выводы суда первой инстанции в определении мотивированы, соответствуют материалам дела.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Каратузского районного суда Красноярского края от 24 сентября 2012 года на администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района возложена обязанность в срок до 31 декабря 2014 года провести юридическое оформление и зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные в с. Каратузское и д. Средний Кужебар Каратузского района.

Администрации Каратузского сельсовета определениями Каратузского районного суда от 19 февраля 2015 года, от 28 июля 2015 года, от 30 ноября 2015 года, от 02 марта 2017 года предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения.

Определением суда от 09 января 2018 года администрации Каратузского сельсовета предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2018 года.

Как неоднократно указывалось в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая значительный временной период, прошедший с момента вынесения судебного решения – 24 сентября 2012 года, обязывающего ответчика выполнить определенные мероприятия, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда на условиях, предложенных заявителем, отсутствуют.

В связи с изложенным судебная коллегия считает, что принятое судом первой инстанции определение отвечает требованиям процессуального права, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Каратузского районного суда Красноярского края от 24 июля 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: