Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 21 июня 2012 года гражданское дело по иску Максимова к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о взыскании компенсации на строительство жилья,

по апелляционной жалобе Максимова Л.С. на решение Курганского городского суда Курганской области от 28 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о взыскании компенсации на строительство жилья Максимову - отказать.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., объяснения истца Максимова Л.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, иск удовлетворить, объяснения представителей ответчика Управления Министерства внутренних дел по Курганской области по доверенностям Рассомахиной Н.М., Хазовой Е.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Максимов Л.С. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области (далее УМВД России по Курганской области) о взыскании компенсации на строительство жилья.

В обоснование иска указал, что с по служил в имеет 40 поощрений, в том числе награжден медалями «За отличие в службе», является ветераном боевых действий. В период с 2002 года по 2010 год проживал с семьей в составе 4-х человек, включая жену Максимову Н.Б. и двух сыновей Максимова М.Л., Максимова В.Л., в служебном полублагоустроенном жилом помещении по адресу: . Своего жилья не имел, нуждался в его предоставлении. В 2003 году письменно обращался в жилищно-бытовую комиссию УМВД по Курганской области по вопросу постановки на очередь для получения жилищного сертификата, однако его заявление не приняли и на очередь не поставили, разъяснив, что в случае нуждаемости в жилье при увольнении со службы ему обязаны будут выдать жилищный сертификат независимо от нахождения в очереди. В 2008 году истец вновь обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД по Курганской области по вопросу оформления жилищного сертификата, ему пояснили, что права на жилищный сертификат он не имеет, но может получить кредит на строительство индивидуального жилого дома с последующим погашением части кредита за счет оказания безвозмездной финансовой помощи как сотруднику органов внутренних дел, не обеспеченному жильем. При этом ему указали, что получения кредита будет недостаточным для оказания финансовой помощи, поскольку нужно фактически построить индивидуальный жилой дом на полученные кредитные денежные средства. В 2009 году истец заключил ипотечные кредитные договоры на строительство индивидуального жилого дома с ОАО «Сбербанк России» на сумму руб. и руб. С 2009 года по 2011 год за счет указанных денежных средств истец построил индивидуальный жилой дом по адресу: , для проживания с членами семьи. истец получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на построенный дом. истец вновь обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД по Курганской области по вопросу выделения безвозмездной финансовой помощи на строительство индивидуального жилого дома. ответчиком отказано в выделении финансовой помощи по погашению кредита, по тем основаниям, что истец не является сотрудником органов внутренних дел, не нуждался в улучшении жилищных условий и им получен ипотечный, а не целевой кредит на строительство жилья. Полагает, что в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от , он имеет право на безвозмездную финансовую помощь, поскольку являлся сотрудником органов внутренних дел, нуждающимся в жилом помещении, не обеспечивался жильем в период прохождения службы, имеет выслугу свыше 20 лет безупречной службы, в период прохождения службы получил кредит на строительство индивидуального жилого дома, за счет которого построил жилой дом. Истец просил взыскать с ответчика компенсацию на погашение кредита на строительство жилого дома в сумме руб. коп.

В судебном заседании истец Максимов Л.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представители ответчика УМВД России по Курганской области по доверенностям Хазова Е.В., Федорова А.В. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что в период прохождения службы Максимов Л.С. не обращался с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в жилом помещении, финансовая помощь может быть оказана только действующему сотруднику органов внутренних дел, а не пенсионеру Министерства внутренних дел Российской Федерации, истец не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как на момент обращения за оказанием финансовой помощи у него в собственности был оформлен жилой дом, тогда как оказание финансовой помощи возможно только в период строительства жилья, а не после его завершения, и такая помощь не может быть оказана, если жилое помещение приобретено посредством ипотечного кредита, в котором недвижимость выступает предметом залога, расчет суммы компенсации произведен истцом неверно.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Максимов Л.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, для получения безвозмездной финансовой помощи по погашению кредита на строительство индивидуального жилого дома им представлены все документы, указанные в пункте 4.2, Инструкции, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от , в том числе документы, подтверждающие право на участок застройки, разрешение на строительство жилого дома, проектно-сметная документация, справки из кадрового подразделения о выслуге не менее 10 лет, справки банка о размере предоставляемого кредита. В 2003 году он подавал рапорт в УМВД по Курганской области о постановке его на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, который не приняли, пояснив, что согласно указанной Инструкции помощь оказывается сотрудникам, не обеспеченным жильем. Факт обращения с рапортом по вопросу постановки на учет может быть подтвержден показаниями свидетелей, проходивших службу с истцом.

В суде апелляционной инстанции истец Максимов Л.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика УМВД России по Курганской области по доверенностям Рассомахина Н.М., Хазова Е.В. в суде апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Максимов Л.С. проходил службу в с по , имеет выслугу непрерывной службы дней. За время службы истец имел 40 поощрений, награжден медалью «За безупречную службу» Ш степени, медалью «За отличие в службе» П степени, медалью «За отличие в службе» 1 степени, является ветераном боевых действий и имеет льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

В период службы семья истца проживала в служебном жилом помещении, не была обеспечена жильем и нуждалась в его предоставлении.

Получив в Администрации города Кургана разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: , и изготовив проект объекта строительства, Максимов Л.С. заключил с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) договор об открытии невозобновляемой кредитной линии на сумму руб. и договор об открытии невозобновляемой кредитной линии на сумму руб., исполнение обязательств заемщика перед кредитором обеспечено залогом недвижимого имущества (ипотекой).

В период с 2009 года по 2011 года Максимов Л.С. осуществлял строительство индивидуального жилого дома.

Поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома не требовалось, истцом в Управлении Росреестра по Курганской области получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой в в с указанием существующего ограничения (обременения) права в виде ипотеки.

Максимов Л.С. обратился в УМВД по Курганской области по вопросу оказания безвозмездной финансовой помощи по погашению кредита на строительство индивидуального жилого дома, представив необходимые документы.

Ответом УМВД России по Курганской области от Максимову Л.С. сообщено о принятом на заседании жилищно-бытовой комиссии решении об отказе в оказании истцу безвозмездной финансовой помощи, в связи с тем, что истец не является сотрудником органов внутренних дел и нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также им получен кредит банка на условиях ипотечного кредитования, а не на индивидуальное жилищное строительство.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Максимову Л.С. к УМВД России по Курганской области о взыскании денежной компенсации на погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, суд пришел к выводу о том, что истец не имеет права на оказание безвозмездной финансовой помощи по погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, поскольку истец не представил письменных доказательств, подтверждающих его обращение к ответчику в период прохождения службы по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на момент обращения с заявлением о получении финансовой помощи к ответчику истец уже улучшил свои жилищные условия, так как оформил право собственности на жилой дом, и не являлся действующим сотрудником органов внутренних дел. При этом суд отказал истцу в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, посчитав свидетельские показания недопустимым доказательством по делу.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии с Федерации от «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих» Министерствам и ведомствам Российской Федерации, указанным в пункте 2 настоящего Указа, предписано оказывать безвозмездную финансовую помощь по месту службы в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование кредитом, военнослужащим, имеющим выслугу безупречной и непрерывной воинской службы 10 и более лет в календарном исчислении, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы или осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов, в том числе военнослужащим, которые действующим законодательством предоставлено право на вступление в такие кооперативы и на строительство индивидуальных жилых домов в другой от места службы местности и установлено, что 25 процентов из указанного размера безвозмездной финансовой помощи относятся за счет внебюджетных средств министерств и ведомств Российской Федерации, а также экономии бюджетных средств по смете на их содержание.

Федерации от 2 октября 1992 года № 1153 действие пункта 3 Федерации от 21 июля 1992 года № 796 распространено на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Федерации от 21 июля 1992 года № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» и от 2 октября 1992 года № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей» и в целях совершенствования оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 июля 2002 года № 631 утверждена Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудниками органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.

Согласно пунктам 1, 2 данной Инструкции (в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 845) безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, указанными правовыми нормами предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительный кооператив либо осуществляющим строительство индивидуального жилого дома.

Из материалов дела следует, что Максимов Л.С. и члены его семьи жена Максимова Н.Б., сын Максимов М.Л., , сын Максимов В.Л., , проживали в служебном полублагоустроенном жилом помещении на лыжной базе «Динамо» по адресу: истец имел регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Жена и сын истца были зарегистрированы в квартире матери Максимовой Н.Б. по адресу: , где приняли участие в приватизации и стали собственниками по 1/3 доли жилого помещения общей площадью 59,4 кв.м по 19,8 кв.м каждый. Иных жилых помещений на праве собственности или по найму истец и члены его семьи не имели, по месту службы истец жилым помещением не обеспечивался.

В 2003 году Максимов Л.С. обращался в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Курганской области с письменным рапортом о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое ответчиком не было принято и рассмотрено по существу.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Максимова Л.С., а также показаниями свидетелей и допрошенных судом апелляционной инстанции, которые проходили службу в органах внутренних дел совместно с истцом.

Вывод суда о том, что факт обращения Максимова Л.С. в УМВД России по Курганской области по вопросу постановки на очередь нуждающихся в жилье не может быть подтвержден показаниями свидетелей, со ссылкой на недопустимость указанных доказательств, является несостоятельным, поскольку противоречит требованиям закона (статьи 55, 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В 2008 году Максимов Л.С. вновь обращался в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Курганской области по вопросу получения жилищного сертификата, при этом истцу было разъяснено право получить кредит на строительство индивидуального жилого дома с последующим погашением его части за счет оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с Инструкцией о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от .

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности Хазова Е.В., являющаяся членом жилищно-бытовой комиссии, подтвердила факт обращения Максимова Л.С. в 2008 году по указанному вопросу, при этом не отрицала возможность обращения истца с рапортом о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в 2003 году, поскольку она работает в УМВД России по Курганской области лишь с 2007 года.

В 2009 году в период прохождения службы в органах внутренних дел Максимов Л.С. посредством кредита банка начал строительство индивидуального жилого дома по адресу: .

В 2010 году служебное полублагоустроенное жилое помещение на лыжной базе «Динамо» по адресу: в котором проживала семья истца, было уничтожено вследствие пожара, Максимов Л.С. снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Максимов Л.С. с членами семьи переехал для проживания в недостроенный жилой дом по адресу: , зарегистрировался в жилом доме родственников по адресу: .

Квартира по адресу: , принадлежащая на праве общей долевой собственности жене, сыну и матери жены истца по 1/3 доли каждому, в период строительства жилого дома была продана, матерью жены приобретена в собственность однокомнатная квартира, стоимость долей жены и сына истца в размере руб. была также вложена в строительство жилого дома по адресу: , строительство которого завершено в 2011 году.

Нуждаемость Максимова Л.С. в жилом помещении подтверждается также принятием истца с составом семьи четыре человека: жена, два сына, с на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в Администрации города Кургана.

С учетом изложенного, в период строительства индивидуального жилого дома Максимов Л.С. проходил службу в органах внутренних дел, имел выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел 10 и более лет в календарном исчислении и являлся не обеспеченным жильем, поэтому он имел право на получение безвозмездной финансовой помощи по погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.

Расчет суммы безвозмездной финансовой помощи произведен ответчиком в соответствии с механизмом, установленным Инструкцией о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудниками органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от , исходя из сметной стоимости строительства индивидуального жилого дома истца без надворных построек в пределах средней рыночной стоимости 1 кв.м жилья в регионе и является верным.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит исковые требования Максимова Л.С. о взыскании с УМВД России по Курганской области денежной компенсации на погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство в размере руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В остальной части судебная коллегия отказывает истцу в иске, поскольку представленный истцом расчет денежной компенсации на погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство не соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Доводы ответчика УМВД России по Курганской области о том, что Максимовым Л.С. получен кредит банка на условиях ипотечного кредитования, а не на индивидуальное жилищное строительство, что исключает возможность оказания ему безвозмездной финансовой помощи в соответствии с Инструкцией о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудниками органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от , являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании нормативно-правовых актов, поскольку согласно кредитным договорам кредит банка получен истцом на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , указание же в договоре наименования кредита как ипотечного предполагает лишь согласование сторонами условия об обеспечении исполнения обязательств заемщика перед кредитором в виде залога недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Курганского городского суда Курганской области от 28 марта 2012 года отменить.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о взыскании денежной компенсации на погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Курганской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию на погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство в размере руб.

В остальной части иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о взыскании денежной компенсации на погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство отказать.

Судья - председательствующий: Н.П. Мочегаев

Судьи: С.В. Тимофеева

ФИО2