Гражданский кодекс часть 1

«11» декабря 2013 года судья Воронежского областного суда Селиверстова И.В., изучив заявление Б. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок,

у с т а н о в и л:

10 декабря 2013 года Б. обратился в Воронежский областной суд с заявлением, в котором просил взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере … рублей.

В обоснование своих требований заявитель, ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), указал, что нарушение прав жильцов дома вызвано длительным неисполнением судебного постановления в течение более трех лет.

Из содержания заявления Б. и приложенных к нему документов следует, что решением … районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2010 года на администрацию городского округа г. Воронеж возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома № … по ул. … г. Воронежа в срок до окончания третьего квартала 2011 года, то есть до 1 октября 2011 года, и 3 июня 2011 года судебным приставом-исполнителем … РОСП г. Воронежа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако до настоящего времени, несмотря на неоднократные обращения в … РОСП г. Воронежа (14 июня 2012 года, 2 апреля 2013 года), в УФССП РФ по Воронежской области (24 августа 2012 года, 8 октября 2012 года, 22 апреля 2013 года, 9 августа 2013 года), в ФССП России (16 февраля 2012 года), решение суда не исполнено. Считает, что непрофессиональные действия судебных приставов-исполнителей повлекли нарушение прав жильцов вышеуказанного жилого дома на исполнение в разумный срок судебного акта, значимость последствий неисполнения которого, по мнению Б., состоит в том, что жильцы дома разуверились в состоянии судебных приставов должным образом исполнить свои обязанности; нарушаются потребительские права жильцов дома, им причиняется моральный вред; в глазах жильцов дискредитируется исполнительная власть.

Изучив заявление и приложенные к нему документы, прихожу к выводу об отсутствии у заявителя права на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В настоящем заявлении Б. просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения … районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2010 года, которым на администрацию городского округа г. Воронеж возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома № … по ул. … г. Воронежа в срок до окончания третьего квартала 2011 года. При этом заявитель со ссылкой на Закон о компенсации прямо указывает, что длительное неисполнение судебного акта связано с незаконным бездействием судебных приставов-исполнителей и их вышестоящих органов.

Основания подачи, порядок принятия и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок урегулированы положениями Закона о компенсации, а также главой 22.1 (статьи 244.1-244.9) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации во взаимосвязи с положениями его статьи 3, право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеют взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; а также судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

Под денежным обязательством, исходя из содержания статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Как следует из анализа приведенных правовых норм, правом на обращение в суд с таким заявлением наделены лица, право которых нарушено неисполнением судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В данном случае названным решением от 28 апреля 2010 года на ответчика не возложено конкретное денежное обязательство, а резолютивная часть судебного акта не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации либо муниципального бюджета. При этом определение об изменении порядка или способа исполнения решения судом не представлено.

Таким образом, Б. не относится к числу взыскателей по исполнению судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, а также судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом изложенного у Б. отсутствует право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусмотренное Законом о компенсации.

Данное препятствие к подаче заявления о присуждении компенсации является непреодолимым.

В силу пункта 1 части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

В соответствии с частью 3 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в таком случае заявление подлежит возвращению заявителю вместе с приложенными документами.

О возвращении заявления о присуждении компенсации, указанной в части первой настоящей статьи, суд выносит определение.

Копия определения суда о возвращении заявления о присуждении компенсации, указанной в части первой настоящей статьи, направляется лицу, подавшему его, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего дня после дня вынесения определения суда.

Вместе с тем отсутствие права на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с иском о компенсации морального вреда на основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 от 23 декабря 2010 года «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л:

заявление Б. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок возвратить заявителю с приложенными к нему документами.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения, которая подлежит рассмотрению без извещения сторон по правилам, установленным главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Селиверстова