Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.М.Н. к Главному управлению МЧС России по <адрес> об отмене приказа о дисциплинарном взыскании по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по <адрес> на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования З.М.Н. удовлетворены. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в части объявления замечания майору внутренней службы З.М.Н. заместителю начальника отдела надзорной деятельности городского округа Спасск – Дальний и Спасского муниципального района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> признан незаконным и отменен.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав возражения представителя МЧС России по <адрес> – К.С.А., судебная коллегия

установила:

З.М.Н. обратился в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в ГУ МЧС России по <адрес> в должности заместителя главного государственного инспектора городского округа Спасск – Дальний и Спасского муниципального района УНД ГУ МЧС России по <адрес>. Проведенной <адрес> проверкой по факту исполнения государственными гражданскими служащими ГУ МЧС России по ПК обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, установлено, что в нарушение требований законодательства он не представил в полном объеме сведения о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год, в справке о доходах в строке «...» не указана моторно – гребная надувная лодка из .... Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Полагает, что оснований для наложении дисциплинарного взыскания не имелось, так как моторная лодка была им приобретена в ДД.ММ.ГГГГ году и была зарегистрирована в соответствии с требованиями закона. В ДД.ММ.ГГГГ года были внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в части определения маломерного судна, указаны категории маломерных судов, которые не подлежат государственной регистрации. Его моторно- гребная лодка, не подпадала под определение маломерного судна, не подлежала государственной регистрации, в связи с чем, отражать ее в декларации (справке о доходах) не требовалось.

З.М.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел и некоторое время использовал моторно – гребную надувную лодку, передал ее О.И.О. , но с регистрационного учета не снял. Полагал, что лодка не является маломерным судном и не подлежит внесению в декларацию в доходах. Уточнил сведения в справке о доходах в установленный срок.

Представитель МЧС России по <адрес> с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что при невыполнении государственным служащим обязанностей по предоставлению сведений о доходах наступает отвественность. Уточненные сведения о доходах были направлены З.М.Н. после того как было вынесено представление прокуратуры.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласилось ГУ МЧС России по <адрес>, представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене вынесенного решения как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

По делу установлено, что З.М.Н. на основании приказа по личному составу ГПС ГУ МЧС России по <адрес> № – НС от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инспектора отделения по надзору за строящимися объектами отдела Государственного пожарного надзора <адрес> – Дальний и <адрес> управления ГПН ГУ МЧС России по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по <адрес> с З.М.Н. был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, З.М.Н. принят на должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности городского округа Спасск – Дальний и Спасского муниципального района управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>.

В результате проведенной <адрес> проверки исполнения государственными служащими обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, и указанных сведений в отношении членов семьи служащего установлено, что З.М.Н. не представил в кадровую службу Главного управления сведения о принадлежащем ему имуществе: моторно – гребной надувной лодке из ...

Начальником ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений, представленных З.М.Н. о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год.

На имя начальника ГУ МЧС России по <адрес> З.М.Н. предоставлена объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что моторно – гребная надувная лодка из ..., поставленная на учет ДД.ММ.ГГГГ году, была передана О.И.О.

ДД.ММ.ГГГГ З.М.Н. направил в управление кадров ГУ МЧС России по <адрес> уточненную справку о доходах за 2013 год, указав, что имеет в собственности моторно – гребную надувную лодку из ...

Приказом Врио начальника ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ З.М.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 20 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1, ФЗ «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, исходил из того, что согласно внесенным изменениям моторно – гребная надувная лодка из ПВХ 280Е массой 24 кг. не является маломерным судном и не подлежит государственной регистрации, в связи с чем истец не обязан был указывать ее в сведениях о доходах и имуществе, пришел к выводу, что оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными.

Согласно статье 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Замещаемая истцом должность включена в перечень должностей гражданской службы, он обязан представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Статьей 8 ФЗ «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ также предусмотрена обязанность лиц, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Из положений ч. 8 ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в ч. 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной ч 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственным служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Как следует из утвержденной формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, государственный служащий в разделе «Транспортные средства» должен указать вид, марку, модель транспортного средств, вид собственности и место его регистрации.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ и Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, определены технические характеристики маломерного судна. Исходя из внесенных изменений, государственной регистрации не подлежат плавучие средства массой до 200 кг. и мощностью до 8 кВт. Включительно.

Моторно – гребная надувная лодка из .... под характеристики маломерного судна не подпадает, и обязательной государственной регистрации не подлежит.

Исходя из того, что государственный служащий в разделе «Транспортные средства» справки о доходах, расходах, об имуществе должен указать вид, марку, модель транспортного средств, вид собственности и место регистрации транспортного средства, то есть по смыслу должен указать транспортные средства которые подлежат обязательной государственной регистрации, а моторно – гребная надувная лодка из ... ... регистрации не подлежит, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец не обязан был вносить о ней сведения в справку представляемую в управление кадров МЧС России по <адрес>.

То обстоятельство, что истец после внесения изменения в законодательство в части определения технических характеристик маломерного судна не снял его с регистрационного учета, не свидетельствует о том, что З.М.Н. был обязан вносить о ней сведения в справку о доходах, об имуществе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что непредставление истцом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, является грубым нарушением служебной дисциплины, истец не представлял сведения о моторно – гребной надувной лодке с ДД.ММ.ГГГГ года, не являются основанием к отмене обжалуемого решения.

Непредставление сотрудником сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является грубым нарушением служебной дисциплины. За ДД.ММ.ГГГГ года З.М.Н. обязан был вносить в справку о доходах, об имуществе сведения о наличии у него моторно – гребной надувной лодки из ПВХ Фрегат 280Е. Вместе с тем, не предоставление сведений истцом за предшествующие периоды предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись, так как основанием привлечения З.М.Н. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ к дисциплинарной ответственности в виде замечания эти обстоятельства не являлись.

Ссылка на то, что истец представил уточненные сведения после внесения представления прокуратуры, судебной коллегией отклоняется. Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания установленного срока. З.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ направил в управление кадров ГУ МЧС России по <адрес> уточненные сведения о доходах ДД.ММ.ГГГГ года, указал о наличии моторной надувной лодки из ..., вместе с тем он был не обязан вносить о ней сведения в справку о доходах, об имуществе.

Иные доводы апелляционной жалобы отражают процессуальную позицию ответчика, приведенную в судебном заседании, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствие со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Правовых оснований для отмены решения Ленинского районного суда <адрес> по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи