Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Дзержинского района города Перми о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения Пермского краевого суда от 28.09.2023 по делу № 33-2776/2023.

Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Администрация Дзержинского района города Перми обратилась с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения Пермского краевого суда от 28.09.2023 по делу № 33-2776/2023.

В обоснование заявления указано, что пунктом 4 решения Пермской городской Думы от 26.09.2023 № 199 внесены изменения в Правила благоустройства, согласно которым размещенные на территории города Перми на день вступления в силу настоящего решения некапитальные строения, сооружения, используемые для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства территории города Перми в срок до 01.01.2024. Изменения вступили в силу с 29.09.2023, то есть после вынесения апелляционного определения Пермского краевого суда от 28.09.2023 по делу № 33-2776/2023. Целью принятия указанных изменений, в том числе является увеличение срока для владельцев нестационарных объектов, в течение которого принадлежащие им нестационарные объекты должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из обстоятельств дела следует, что администрация Дзержинского района города Перми обращалась с иском к Афандиевой К.А. о возложении обязанности привести нестационарный торговый объект - павильон «Овощи-фрукты», расположенный на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: **** в соответствие с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 01.11.2022 исковые требования оставлены без удовлетворения в связи с предъявлением иска к ненадлежащему ответчику.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05.09.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и в качестве соответчика привлечен ИП Расулов Н.А., в качестве третьего лица – ООО «Техноресурс плюс». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.09.2023 решение Дзержинского районного суда г. Перми от 01.11.2022 отменено и на Расулова Н.А. возложена обязанность в течение 30 дней со дня вынесения настоящего решения организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового объекта (павильона) «Овощи-фрукты» размещенного на земельном участке с кадастровым номером **, по адресу: ****, в соответствие с пунктами 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Требований к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 в части требований, установленных к павильонам с учетом необходимости соблюдения требований к конструкциям, материалам и цветовому решению объекта. В удовлетворении требований к Афандиевой К.А. отказано.

В обоснование наличия новых обстоятельств, влекущих отмену апелляционного определения, заявитель ссылается на изменения, вступившие в силу с 29.09.2023, а именно на пункт 4 решения Пермской городской Думы от 26.09.2023 № 199, которым внесены изменения в Правила благоустройства, согласно которым размещенные на территории города Перми на день вступления в силу настоящего решения некапитальные строения, сооружения, используемые для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства территории города Перми в срок до 01.01.2024.

Изучив материалы дела, поступившее заявление о пересмотре судебного постановления по новым обстоятельствам, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 393 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.

Пунктом 1 части 2 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;

2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

К числу новых обстоятельств закон относит, в том числе, отмену судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений» отражено, что перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, содержащийся в частях 3 и 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что в рамках административного судопроизводства рассмотрены требования о признании недействующим в части Решения Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 (ред. решений от 26.04.2022 №81, от 23.08.2022 №174, от 20.12.2022 №280) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми".

По результатам рассмотрения, применительно к рассматриваемому спору абзац второй пункта 9.4.4.1 изложен в редакции, которая предусматривает, что требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых. Ранее, до принятия судом решения, данная норма предусматривала, что требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обоснования размещения ранее существующих. Также признаны недействующими приложения к Требованиям к типовым проектам, которое устанавливает графическое изображение типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания. Кроме того, на Пермскую городскую Думу возложена обязанность принять в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признаваемый судом недействующим, с учетом доводов, изложенных в мотивировочной части решения суда.

Исполняя решение суда, возложившее на нормотворческий орган обязанность внести изменения в Правила благоустройства, Пермская городская Дума 26.09.2023 приняла Решение № 199 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в сфере благоустройства территории города Перми в части установления требований к отдельным элементам благоустройства» в Правила благоустройства территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (в редакции решений Пермской городской Думы от 24.02.2021 № 40, от 27.04.2021 № 102, от 24.08.2021 № 181, от 24.08.2021 № 182, от 21.12.2021 № 307, от 26.04.2022 № 81, от 26.04.2022 № 82, от 28.06.2022 № 144 от 23.08.2022 № 171, от 23.08.2022 № 173, от 23.08.2022 № 174, от 25.10.2022 № 233, от 15.11.2022 № 257, от 20.12.2022 № 271, от 20.12.2022 № 276, от 20.12.2022 № 280, от 24.01.2023 № 10, от 27.06.2023 № 117, 22.08.2023 № 161), в том числе в подпункте 9.4.4.1: в абзаце втором слова «при проектировании новых и обосновании размещения существующих Нестационарных объектов» заменены словами «в отношении установленных и устанавливаемых Нестационарных объектов» (пункт 1.3.1.);

Графическое изображение типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (приложение к Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (приложение 1 к Правилам) изложено в редакции согласно приложению к настоящему решению (пункт 1.5.).

Пункт 5 Правил признан утратившим силу (пункт 2).

Установлено, что размещенные на территории города Перми на день вступления в силу настоящего решения некапитальные строения, сооружения, используемые для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства территории города Перми в срок до 01.01.2024, за исключением некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, для которых установлены иные периоды приведения их в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства территории города Перми (пункт 4).

В соответствии с пунктом 5 указанного решения оно вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 13.07.2023, за исключением абзацев третьего, четвертого подпункта 1.2, вступающих в силу со дня вступления в силу правового акта администрации города Перми, определяющего порядок уведомления о разработке паспорта благоустройства и учета паспортов благоустройства, но не ранее дня официального опубликования настоящего решения в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» (пункт 5).

Решение Пермской городской Думы № 199 от 26.09.2023 опубликовано 29.09.2023 в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь», N 74.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что поскольку в настоящее время законодателем установлен переходный период приведения размещенных на территории г. Перми нестационарных торговых объектов в соответствие с требованиями Правил благоустройства к их внешнему виду - до 01.01.2024, и этот срок на момент разрешения настоящего заявления не истек, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.09.2023 подлежит пересмотру по новым обстоятельствам.

Согласно части 3 статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" по результатам рассмотрения заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам суд выносит определение об удовлетворении заявления, представления и отменяет судебные постановления либо отказывает в их пересмотре (часть 1 статьи 397 ГПК РФ). Копия определения об удовлетворении заявления, представления направляется в орган, на исполнении которого находится отмененное судебное постановление. Удовлетворение судами первой, апелляционной, кассационной инстанций, а также Президиумом Верховного Суда Российской Федерации заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является основанием для повторного рассмотрения дела соответствующим судом по правилам, установленным ГПК РФ для суда данной инстанции (статьи 393, 397 ГПК РФ).

Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 28.09.2023 подлежит отмене, заявление - удовлетворению, апелляционная жалоба администрации Дзержинского района города Перми - принятию к производству судом апелляционной инстанции с учетом новых обстоятельств.

Руководствуясь статьями 392, 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заявление администрации Дзержинского района города Перми о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 сентября 2023 года удовлетворить.

Отменить по новым обстоятельствам апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 сентября 2023 года по делу по иску администрации Дзержинского района города Перми к Афандиевой Ксении Алексеевне, индивидуальному предпринимателю Расулову Н.А. о возложении обязанности.

Назначить судебное заседание на 21 декабря 2023 года в 09:00 часов.

Известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное определение изготовлено 14.12.2023