Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 14 октября 2011 года, которым постановлено:

«Заявление Салминой Г.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области рассмотреть заявление по существу о регистрации договора купли-продажи от 11.08.2011 года между Салминой Г.В. и Артименко А.В. и переходе права собственности на объект недвижимого имущества- квартиру, расположенную по адресу ».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Колебировой Е.А. (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Салминой Г.В. – Бережной Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Салмина Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра).

В обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО1 был заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: . Для регистрации договора в Управление Росрееста были сданы все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она получила извещение о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий, что проданная ею квартира свободна от проживания третьих лиц. Срок для устранения недостатков установлен до ДД.ММ.ГГГГ, она предупреждена, что в случае непредставления необходимых документов в государственной регистрации будет отказано. Считает действия Управления Росреестра неправомерными, поскольку к пакету документов ею была приложена справка строительной компании ООО «Волгострой» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что по адресу: паспортный учет не ведется. В настоящее время дом не находится на балансе какого-либо ТСЖ, паспортный учет не ведется, следовательно никто не прописан и не может прописаться в вышеуказанном доме.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, Салмина Г.В. просила суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: и обязать рассмотреть заявление и вынести решение по существу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18 указанного федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу ч. 1 ст. 558 ГК РФ существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Согласно п. 4 Приказа Минюста РФ от 06.08.2001 года № 233 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения» на государственную регистрацию договора продажи в соответствии со статьями 16 и 17 Закона представляются (в том числе): подлинник и копия справки о лицах, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, заверенная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства (пункт 1 статьи 13, пункт 2 статьи 17, пункт 5 статьи 18 Закона, пункт 1 статьи 558 Кодекса).

Статьей 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме стороны договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что Салмина Г.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Салминой Г.В. и ФИО1 заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил квартиру на 2 этаже, площадью 37,00 кв.м., находящуюся по адресу: (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Салмин М.В., действующий на основании доверенности от имени Салминой Г.В., обращался в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности (перехода права), регистрации договора купли-продажи указанной квартиры (л.д.5, 9).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Салминой Г.В. направлено уведомление (л.д. 6-8).

В качестве причины приостановления, со ссылкой на п. 2 ст. 16 Федерального Закона от 21.07.97г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 1 ст. 558 ГК РФ, п. 4 Инструкции «О порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения», указано на отсутствие в числе представленных документов подлинника и копии справки о лицах, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, заверенная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства.

При этом, уведомление не содержит разъяснения о том, какой документ, подтверждающий, что квартира свободна от проживания третьих лиц, должен быть представлен для государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, в пакете документов, поданных на государственную регистрацию договора купли-продажи, имелась справка, выданная застройщиком ООО «Волгострой» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по адресу: паспортный учет не ведется (л.д.29), а также справка ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары о том, что сведения о существовании ТСЖ по адресу в дислокации ТСЖ, находящихся на территории Октябрьского района г. Самара в ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самара отсутствуют (л.д. 28).

Данные обстоятельства подтверждены и ответом на запрос суда из УФМС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что дом № по в является объектом неоконченного строительства и данных о вводе в эксплуатацию указанного объекта не имеется; должностные лица, обслуживающие данный жилой дом не назначены, ТСЖ не организовано, в связи с чем регистрация граждан по месту жительства и по месту пребывания невозможна (л.д.19).

Из ответа УФМС также видно, что выдача справок о регистрации граждан находится в компетенции должностных лиц жилищно-эксплуатационных организаций, осуществляющих контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (ТСЖ, ЖСК, ЖЭУ и т.д.)

Таким образом, учитывая, что представленные Салминой Г.В. на государственную регистрацию документы бесспорно подтверждали, что являющаяся предметом договора купли-продажи квартира находится в незавершенном строительством объекте (о чем свидетельствуют строительные номера дома и квартиры), который не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ТСЖ в нем не создано, соответственно, паспортный учет в таком объекте не ведется, суд пришел к правильному выводу о том, что действия Управления Росреестра по приостановлению государственной регистрации договора купли-продажи квартиры, не соответствуют требованиям ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку заявителем были представлены все необходимые документы, подтверждающие отсутствие права пользования этим жилым помещением третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что действиями Управления Росреестра по Самарской области по приостановлению государственной регистрации сделки созданы необоснованные препятствия к реализации Салминой Г.В. предоставленных ей законом прав, удовлетворив заявленные ею требования.

Ссылки заинтересованного лица на то, что приостановление государственной регистрации является правом регистратора, суд правильно счел несостоятельными.

Для приостановления государственной регистрации закон предусматривает прямо перечисленные в нем основания. Такие основания, в данном случае, отсутствовали.

Обращение представителя заявителя Салмина М.В. в Управление Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации на три месяца, основанием для отказа в удовлетворении требований Салминой Г.В. не является, поскольку основанием для такого обращения послужило обжалование действий заинтересованного лица в судебном порядке. К тому же, само по себе, данное обстоятельство правомерность действий Управления Росреестра по приостановлению государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает.

Доводы кассационной жалобы о неправильной оценке судом обстоятельств дела и исследованных доказательств, неправильном применении закона по вышеуказанным основаниям несостоятельны.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи