Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Диденко Л.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Диденко Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка №... от ... года, признании права собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... порядке приватизации. В обоснование иска указала, что ... года умер ее отец - С., который оставил завещание, в соответствии с которым истцу на праве наследства перешло имущество в виде жилого дома по адресу: ... земельным участком общей площадью ... кв.м. Жилой дом был построен в ... года году. В настоящее время дом оформлен в собственность. Дом находится на земельном участке, предоставленный истцу на праве аренды, по договору от ... года года. Истица обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа о предоставлении земельного участка в собственность, однако письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа от ... года № №... ей было отказано. Считает данный отказ неправомерным, поскольку её родители, и она длительное время постоянно использовали земельный участок и своевременно оплачивали налоги за пользование этой землей. ... года истица обратилась в Управление по земельным ресурсам о расторжении договора аренды, но ей было отказано в расторжении договора аренды.

Определением суда от 03 сентября 2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан надлежащим - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МУП «Уфаводоканал».

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований Диденко Л.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказано.

В апелляционной жалобе Диденко Л.Н. приведены доводы о не извещении о времени и месте рассмотрения данного дела Администрации городского округа город Уфа, привлеченной судом первой инстанции в качестве надлежащего ответчика по данному дела, что по правилам ч.5 ст.330 ГПК РФ влечет переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, о чем судебной коллегией вынесено Определение от 29 ноября 2012 года.

Истец Диденко Л.Н. в суде апелляционной инстанции исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Диденко Л.Н. – Султанова Р.Р. исковые требования поддержала, пояснив, что у Диденко Л.Н. возникло право на приватизацию земельного участка. Полагает, что имеются законные основания для расторжения договора аренды на основании ст. 613 ГК РФ. Арендодатель не предупредил истца о последствиях заключения договора аренды.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ Габдракипова С.Р. исковые требования не признала, пояснила, что с заявлением о расторжении договора аренды на основании ст. 613 ГК РФ Диденко Л.Н. не обращалась. Договор аренды заключен на основании Постановления главы Администрации, поскольку Диденко Л.Н. обратилась с заявлением о заключении договора аренды. Земельный участок истца находится во втором поясе зоны санитарной охраны, поэтому он ограничен в обороте, и не может передаваться в частную собственность.

Представитель МУП «Уфаводоканал» Васикова Г.Ф. исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок относится ко второму поясу санитарной зоны охраны водозаборов, в связи с чем, ограничен в обороте, и не может быть передан в частную собственность.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

В силу ст. 330 ч.4 п.2 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Администрации ГО г. Уфа РБ о дате и времени проведения судебного разбирательства 25 сентября 2012 года.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 330 ч.4 п.2 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Со дня введения в действие Земельного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 2 статьи 20.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода право собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (ст.35 ЗК РФ).

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.3 Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2001 года (в редакции от 22.07.2008 года №141-ФЗ) «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» (то есть до 01 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом Российской Федерации прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ... года умер С.

... года им было оставлено завещание, которым жилой дом с надворными постройками и земельным участком, находящийся по адресу: ... под порядковым номером №... он завещал дочери Диденко Л.Н. (л.д.8).

... года между Управлением по земельным ресурсам Администраши городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Диденко Л.А. заключен договор аренды №... земельного участка, расположенного по адресу: ... городского округа ... для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек. Срок аренды установлен с ... года по ... года. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (л.д.21-22).

Согласно техническому паспорту, жилой дом истца расположен на земельном участке по ... (л.д.13-16).

На основании договора аренды земельного участка от ... года №..., кадастрового паспорта здания от ... года № б/н Диденко Л.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом и постройки с литерами лит. A, Al, a, al, расположенные по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от ... года (л.д.12).

Как установлено, Диденко Л.Н. обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка, в связи с оформлением в собственность. В ответ на ее обращение был получен отказ, мотивированный тем, что оснований для расторжения договора аренды №... от ... года земельного участка не имеется (л.д.33, л.д.35).

Как установлено, ... года истица обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлениями о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка (л.д.29).

Согласно ответу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № №... от ... года, ей отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, в связи с тем, что он расположен во втором поясе санитарной охраны водных заборов, в связи с чем, предоставление данного земельного участка не представляется возможным (л.д.30).

В соответствии с ч.2 ст. 450 ПС РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для расторжения договора аренды №... от ... года не имеется, доказательств существенного нарушения договора аренды арендодателем - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также доказательств приведенных выше обстоятельств, дающих основания для досрочного расторжения договора по требованию арендатора в суд не представлено.

Доводы Диденко Л.Н. о том, что при заключении договора аренды ей не было предложено приобрести земельный участок в собственность бесплатно или путем выкупа, в связи с чем была введена в заблуждение Управлением по земельным ресурсам ГО г.Уфа несостоятельны, указанный довод безоснователен, и не может служить основанием для расторжения договора аренды земельного участка.

Судебная коллегия полагает, что оснований для расторжения договора аренды №... от ... года на спорный земельный участок не имеется также по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

По смыслу указанной правовой нормы, исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, т.е. указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1. ст. 3 этого же Закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности так же вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Из содержания п. 2.2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" следует, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

Пунктом 1.1 ст. 36 ЗК РФ (в ред. Закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Таким образом, в силу действующего земельного законодательства бесплатное предоставление в собственность граждан находящихся у них на праве аренды земельных участков не предусмотрено.

Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Диденко Л.Н. о признании права собственности в порядке приватизации на спорный земельный участок.

Согласно ст. 328 п.2 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Принимая по делу новое решение, суд апелляционной инстанции учитывает установленные по делу обстоятельства, и отказывает Диденко Л.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Диденко Л.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Зайнуллина Г.К.

Кулова Г.Р.