Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Калужской области на решение Людиновского районного суда Калужской области от 12 декабря 2016 года по иску Семеновой Н. А. к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице отдела социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛА:

10 ноября 2016 года Семенова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице отдела социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска.

В обоснование иска указала, что постоянно проживает в г. Людиново Калужской области, с 01 июня 2016 года по настоящее время работает по трудовому договору у индивидуального предпринимателя ФИО5<данные изъяты>. При обращении в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ей было необоснованно отказано в праве на указанные меры социальной поддержки со ссылкой на то, что в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы вышеназванного закона.

Истец Семенова Н.А. в суде первой инстанции заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях иск не признал.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Калужской области о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 12 декабря 2016 гола постановлено: признать за Семеновой Н.А. право на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения.

Заслушав представителей ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области Алексееву Н.Е. и Кочурову В.В., поддержавших жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений истца Семеновой Н.А. относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Семенова Н.А. с 1978 года проживает в городе Людиново Калужской области.

Данный населенный пункт согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец с 01 июня 2016 года работает в городе Людиново Калужской области по трудовому договору у индивидуального предпринимателя ФИО5<данные изъяты>, что подтверждается имеющимися в деле копиями трудовой книжки, трудового договора.

Письмом отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 30 сентября 2016 года № Семеновой Н.А. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории радиоактивного загрязнения со ссылкой на то, что данная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, работающим в зоне радиоактивного загрязнения в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью. В Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы статьи 19 вышеназванного закона.

Согласно части первой статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту – Закон N 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (пункт 2 части второй статьи 19 Закона N 1244-1); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (пункт 4 части второй статьи 19 Закона N 1244-1).

Выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения предусмотрена пунктом 5 части первой статьи 18 Закона N 1244-1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что все работодатели - и физические и юридические лица - обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать ее права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

При таких обстоятельствах, отказ в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может быть признан законным, а решение суда о признании за ней права на получение указанной меры социальной поддержки является правильным.

Вместе с тем, в остальной части судебная коллегия не может согласиться с решением суда ввиду следующего.

Признавая за истцом право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд сослался на то, что она приобрела право на данные меры социальной поддержки как лицо, постоянно проживающее и работающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако в деле отсутствуют доказательства того, что истец в установленном Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136, а также Положением о порядке предоставления дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 03.02.1993 N 101, порядке обращалась к ответчикам по вопросу предоставления ей ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и его оплаты с предоставлением необходимых для этого документов.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что ответчиками право истца на получение указанных мер социальной поддержки было нарушено.

Исходя из изложенного, а также положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение в указанной части подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права с принятием в этой части нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 12 декабря 2016 года в части признания за Семеновой Н. А. права на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отменить.

Принять в этой части новое решение.

Семеновой Н. А. в удовлетворении требований о признании за ней права на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отказать.

В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Калужской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи