Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, заявление Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

с частной жалобой заявителя Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области на определение Вяземского районного суда Смоленской области от 12 февраля 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Моисеевой М.В., возражения представителя истца (взыскателя) Поповой Е.В. относительно доводов частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения сроком до 01.06.2019 решения Вяземского районного суда Смоленской области от 23.09.2015, которым в связи с удовлетворением иска прокурора на неё возложена обязанность в срок до 01.09.2017 привести резервно-топливное хозяйство котельной «<данные изъяты>» и котельной «<данные изъяты>» в исправное состояние и приобрести резервное топливо (мазут) в количестве 800 тонн и 2000 тонн соответственно. В обоснование ссылается на невозможность по уважительным причинам исполнения указанного решения в полном объеме в установленный в нем срок в связи с недостаточным финансированием и длительным сроком проведения промышленной экспертизы на предмет обследования текущего состояния котельных и изготовления проекта их реконструкции или проектирования новых.

Определением суда от 12.02.2019 в удовлетворении заявления Администрации отказано.

В частной жалобе представитель заявителя просит указанное определение отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившегося в ненадлежащем извещении ответчика (должника) о дате и времени рассмотрения заявления и невозможности в связи с этим представления доказательств о принятии всех необходимых мер по исполнению решения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заявителя Администрации и заинтересованного лица ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области не явились, представив письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в силу чего, судебная коллегия, в соответствии с ч.ч.3-5 ст.167 ГПК РФ, определила возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В связи с установлением факта ненадлежащего извещения судом первой инстанции заявителя Администрации о дате и времени судебного заседания (12.02.2019) по рассмотрению заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, являющегося в силу п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ существенным нарушением судом норм процессуального права и безусловным основанием для отмены обжалуемого определения, судебная коллегия перешла к рассмотрению заявления по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, о чём 16.04.2019 вынесено определение (л.д.44).

В апелляционной инстанции представитель истца Попова Е.В. просила в удовлетворении заявления Администрации отказать, указав, что доказательств принятия мер к своевременному исполнению решения суда должником не представлено.

Изучив представленный материал и разрешая заявление Администрации по существу по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.36 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (далее – ФЗ № 229).

В силу п.1 ст.37 ФЗ № 229, должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.203,434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело… вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Таким образом, основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда являются: затруднительное имущественное положение, либо иные исключительные обстоятельства, реально затрудняющие или препятствующие ему в своевременном исполнении судебного постановления, и предоставление отсрочки приведет к наступлению в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.

Вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (определение Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18.04.2006).

Как следует из представленного материала, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 23.09.2015 удовлетворены требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, и на Администрацию возложена обязанность в срок до 01.09.2017 привести резервно-топливное хозяйство котельной «<данные изъяты>» в исправное состояние и приобрести резервное топливо (мазут) в количестве 800 тонн, в срок до 01.09.2017 привести резервно-топливное хозяйство котельной «<данные изъяты>» в исправное состояние и приобрести резервное топливо (мазут) в количестве 2 000 тонн (л.д.27-28 гр.дело №).

26.10.2015 указанное решение вступило в законную силу, тогда же судом выдан и направлен в адрес взыскателя исполнительный лист серии ФС № (л.д.30 гр.дело №).

Постановлением 08.09.2017 ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении должника Администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.4 материал №).

Вступившими в законную силу определениями Вяземского районного суда Смоленской области от 14.112017 и от 28.09.2018 Администрации в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 26.10.2015 отказано (л.д.22-23, 25-27, 36-37 материал №).

29.11.2018 должник обратился с настоящим заявлением в суд, ссылаясь на невозможность по уважительным причинам исполнения указанного решения в полном объеме в установленный в нем срок в связи с недостаточным финансированием и длительным сроком проведения промышленной экспертизы на предмет обследования текущего состояния котельных и изготовления проекта их реконструкции или проектирования новых.

В подтверждение доводов представлена справка Финансового управления Администрации от 20.12.2018 о том, что в бюджете Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на плановый период 2019 - 2020 годов расходов на резервное топливо (мазут) котельных «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не предусмотрено (л.д.1-2 материал №).

Проанализировав представленные заявителем доказательства в совокупности с приведенными нормами закона, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что общий срок неисполнения судебного акта с установленной в нем даты исполнения (до 01.09.2017) на настоящее время превысил три года. При этом, доказательств хотя бы частичного исполнения решения суда за этот период должником суду не представлено - ремонт котельных не выполнен, топливо для котельных не приобретено.

Документов, подтверждающих факт обращения должника к экспертам по вопросу проведения экспертизы или изготовления проекта реконструкции котельных, в деле не имеется.

Представленная должником справка об отсутствии финансирования на период 2019-2020 годов, на которую он ссылается в подтверждение своих доводов, доказательством возможности исполнения решения суда в срок, на который Администрация просит отсрочить исполнение решение суда, не является.

Кроме того, отсутствие финансовых средств не является исключительным условием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Исполнение решения суда не может ставиться в зависимость от материальной состоятельности должника и отсутствие в бюджете необходимых денежных средств, поскольку данное обстоятельство, применительно к ч.3 ст.401 ГК РФ, не относится к числу обстоятельств непреодолимой силы.

Также отсрочка исполнения решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, в то время как убедительных и достаточных доказательств того, что по истечении заявленного срока должником будут выделены необходимые для исполнения решения денежные средства, как в суд первой, так и апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая длительность неисполнения решения суда, то обстоятельство, что предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, нарушит права неопределенного круга лиц, что недопустимо и умаляет сущность судебной защиты, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления Администрации.

Руководствуясь ст. ст.330-334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Вяземского районного суда Смоленской области от 12 февраля 2019 года отменить.

В удовлетворении заявления Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от 23.09.2015 отказать.

Председательствующий:

Судьи: