Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.А. к Хорольскому районному суду Приморского края, Управлению Судебного департамента в Приморском крае о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, по кассационной жалобе представителя П.А.А..- Я.А.К. на решение Михайловского районного суда от 6 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи КадкинаА.А., судебная коллегияустановила: П.А.А. обратилась с иском к Хорольскому районному суду Приморского края, Управлению Судебного департамента в Приморском крае, указав, что она работала в ... с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, замешала ... Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № с ней расторгнут служебный контракт, и она была уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п. 14 ч.1 ст. 33 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ» за использование в целях, не связанных с гражданской службой, служебной информации, ставшей известной в связи с использованием должностных обязанностей. Считает увольнение незаконным. 12 июля 2011 года приказом ... в отношении нее назначено проведение служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении правил использования служебных документов. 9 августа 2011 года ... составлено заключение по результатам служебной проверки, где было предложено применить к ней дисциплинарное взыскание. Использование сопроводительного письма ... от 19 мая 2011 года № 22-3021 о направлении уголовного дела, ... суд и направлении паспорта ... И.А. в ФКУ СИЗО-2 г. Уссурийск, необходимо было ей в целях судебной защиты своих интересов в связи с обжалованием дисциплинарного взыскания в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и поэтому к исковому заявлению об обжаловании дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом председателя ... от ДД.ММ.ГГГГ года №, была приложена копия данного письма. Сведения о рассмотрении уголовного дела в отношении ... ... 16 мая 2011 года, указанные в сопроводительном письме, размещены на сайте Приморского краевого суда и доступны любому гражданину в свободном режиме. Информация о рассмотрении уголовного дела, направлении паспорта ... в ФКУ СИЗО-2 г. Уссурийск ею не передавалась и не была использована в интересах каких- либо организаций, физических и (или) третьих лиц. Считает, что указанные сведения не относятся к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Использование сопроводительного письма не нарушило права и законные интересы ... Не наступило никаких неблагоприятных последствий и не совершено каких - либо противозаконных действий, связанных с использованием сопроводительного письма. Допустимых доказательств, указывающих на то, что сопроводительное письмо относится к служебным сведениям, не установлено при проведении служебной проверки. Приложение сопроводительного письма к исковому заявлению для нее было вынужденной мерой, связанной с защитой ее прав, считает, что на нее незаконно было наложено дисциплинарно взыскание. Использование служебной информации в целях, не связанных с гражданской службой, а именно письма Приморского краевого суда о направлении уголовного дела, является ошибочным и неподлежащим применению в качестве сведений служебного характера. Кроме того, в характеристике, выданной председателем ... 25 июля 2011 года, указано, что ею соблюдаются запреты и ограничения, связанные с прохождением государственной службы, соблюдаются требования, предъявляемые к служебному поведению работника ... Тогда как приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ года № 15 л/с назначено проведение служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины, выразившейся в несоблюдении правил пользования служебных документов, а 9 августа 2011 года по результатам служебной проверки издан приказ о расторжении служебного контракта по вышеуказанным основаниям. Считает, что причиной расторжения служебного контракта послужило предвзятое отношение председателя ... к ней и как следствие заинтересованность в ее увольнении. В результате вынужденного прогула ею не получен заработок. Незаконное увольнение повлекло за собою причинение ей морального вреда и нравственных страданий, вызванных перенесенными ею унижениями, страхом за свое будущее, отсутствием заработка для содержание своей семьи, денежную компенсацию которого она оценивает в 50000 руб.

П.А.А. и ее представитель Я.А.К.. заявленные требования поддержали, просили также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 15000 руб. считают, что увольнение было крайней мерой принятой к ней, использование сопроводительного письма было необходимо ей не в корыстных и личных целях, а в целях защиты ее интересов в суде, в связи с обжалованием дисциплинарного взыскания в суде, сведения, которые были указаны в сопроводительном письме, имеются на сайте суда, в связи с увольнением по указанной статье, она не имеет возможности устроиться на государственную службу.

Председатель ... заявленные требования не признала, указала, что истица П.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала в ... в должности ..., приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № 22 л/с служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ года с ней был расторгнут, и она была уволена по п. 14 ч.1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», за нарушение запретов, связанных с государственной службой, предусмотренных ст. 17 ФЗ «О государственной службе РФ», именно, за использование в целях, не связанных с гражданской службой, служебной информации, ставшей известной в связи с исполнением должностных обязанностей. В связи с привлечением в июне 2011 года истицы к дисциплинарной ответственности, ею 29 июня 2011 года было подано заявление о выдаче ей копии документов, в целях обжалования приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В этот же день истице были выданы копии запрашиваемых документов. 5 июля 2011 года в ... истицей было подано исковое заявление об обжаловании дисциплинарного взыскания, которое впоследствии было передано на рассмотрение в .... К исковому заявлению от 5 июля 2011 года истицей была приложена никем не заверенная копия справки из материалов уголовного дела по ... Поскольку копия справки из материалов уголовного дела в отношении ... согласно заявлению истицы от 29 июня 2011 года, ею не запрашивалась, однако к исковому заявлению была приобщена, ею было поручено провести служебную проверку в связи с несоблюдением правил использования служебных документов. В рамках проведенной проверки истица от дачи объяснений отказалась. Проведенной проверкой было установлено, что истица в нарушение требований ФЗ № 79 от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе РФ», Должностного регламента, Должностной инструкции, Правил проведения работников аппарата суда, утвержденных постановлением Совета судей РФ от 27 апреля 2006 года № 156, Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих аппарата ... утвержденного приказом по суду от 27 мая 2011 года № 18, Правил внутреннего распорядка ... утвержденных в суде 11 января 2009 года, из материалов уголовного дела по ... самостоятельно, без соответствующего разрешения председателя суда, в целях использования в личных целях (не для непосредственного исполнения своих функциональных обязанностей ...), была изготовлена ксерокопия сообщения Приморского краевого суда. Из содержания настоящего иска следует, что истица признает тот фат, что ею в связи с обжалованием дисциплинарного взыскания была приложена копия сообщения из материалов уголовного дела в отношении ... которая фактически был изготовлена ею самостоятельно. Любая информация, хранящаяся в материалах любого уголовного дела, поступившего в суд, в отношении любого лица является служебной информацией, безотносительно к тому в каких именно документах она выражена. П.А.А. в нарушение установленных в суде Правил самостоятельно, без чего- либо разрешения, получена служебная информация, причем запретным способом. Использование информации истицей не было обусловлено необходимостью осуществления ею, как ..., ее профессиональной служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочий, возложенных на федеральный государственный орган- суд, а было обусловлено необходимостью разрешения ее индивидуального трудового спора. Ни в каких личных или иных, кроме служебных, отношениях с истицей она никогда не состояла. При ее увольнении были учтены все необходимые критерии, о которых истица указала в своем иске. Истица имела ежедневные многократные нарекания в работе, требует в повседневной работе постоянного контроля, имеет дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, наложенное на нее приказом от 28 июня 2011 года. Факты нарушений со стороны истицы изложены в решении ... от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом степени вины истицы, осознанности совершенного проступка и его тяжести, предшествующего отношения к исполнению своих должностных обязанностей, неоднократности ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, полагает, что истица была правомерно приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления Судебного департамента в Приморском крае.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска отказал.

В кассационной жалобе представитель П.А.А..- Я.А.К.. просит решение отменить, вынести новое решение, удовлетворяющее заявленные требования.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 33 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ» № 79 от 27 июля 2004 года общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона РФ в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается использовать в целях, не связанных с гражданской службой, служебную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей.

Пунктом 4.10 Правил поведения работников аппарата суда, утвержденных Постановлением Совета судей РФ № 156 от 27 апреля 2006 года, предусмотрено, что работник аппарата суда не вправе использовать в целях, не связанных с использованием должностных обязанностей, служебную информацию, ставшую ему известной в связи с использованием должностных обязанностей.

В силу пункта 4.8 указанных Правил работникам аппарата суда запрещается выносить из здания суда имущество, документы, предметы или материалы, принадлежащие суду, без соответствующего на то разрешения.

Указанное положение закреплено в пункте 3.3 Правил внутреннего распорядка ... утвержденного приказом председателя суда от 11 января 2009 года.

Пунктом 3.2 Должностного регламента предусмотрено, что ... обязан обеспечивать сохранность служебных документов, бланков и соблюдать правила их использования.

В соответствии с пунктом 1.4 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащегося, замещающегося должность федеральной государственной гражданской службы секретаря ..., утвержденного председателем ... 14 апреля 2009 года, ... в своей служебной деятельности должен руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, утвержденными в установленном порядке Правилами поведения работников аппарата суда, Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, Правилами внутреннего трудового распорядка суда и прочими соответствующими документами, регламентирующими деятельность суда и ....

В силу пунктом 2, 2.1, 3.2 указанного Должностного регламента ... обязан знать и соблюдать свой должностной регламент, правила использования служебных документов и порядок работы со служебной информацией, несет установленную законодательством РФ ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой. Пунктом 6 служебного контракта от 7 сентября 2010 года, заключенного ... с П.А.А. предусмотрена, что она как гражданский служащий обязана соблюдать правила служебного распорядка, порядок работы со служебной информацией, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года П.А.А. принята на федеральную государственную гражданскую службу, назначена на федеральную государственную гражданскую должность ... и с ней заключен служебный контракт с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № 15 л/с было назначено проведение служебной проверки по факту нарушения П.А.А. служебной дисциплины, выразившегося в несоблюдении правил использования служебных документов.

Заключением по результатам служебной проверки от 9 августа 2011 года установлено, что ... П.А.А. из материалов уголовного дела по обвинению ... самостоятельно, без соответствующего разрешения председателя суда, в целях использования в личных целях, а именно, для приобщения к исковому заявлению об обжаловании дисциплинарного взыскания, 5 июля 2011 года поданному в суд от её имени, была изготовлена и в числе документов, приложенных к иску, представлена в суд ксерокопия сообщения ... по уголовному делу.

Приказом ... суда от ДД.ММ.ГГГГ года № служебный контракт от ... был расторгнут и она была уволена с ДД.ММ.ГГГГ года по п. 14 ч.1 ст. 33 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ» за нарушение запретов, связанных с государственной службой, предусмотренных ст. 17 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ» (использование в целях, не связанных с гражданской службой, служебной информации, ставшей известной в связи с использованием должностных обязанностей).

Судом сделан верный вывод, что служебная проверка в отношении ... П.А.А.., с учетом отсутствия в ... выборного профсоюзного проведена законно и обоснованно с соблюдением установленного статьей 59 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ» порядка. В силу статьи 56 ГПК РФ, доказательств заинтересованности помощника ... при проведении служебной проверки, суду не представлено.

Суд установив, что П.А.А. являясь гражданским служащим, использовала в целях, не связанных с гражданской службой, служебную информацию, ставшую ей известной в связи с исполнением своих должностных обязанностей, принимая во внимание степень ее вины, осознанности совершенного проступка и его тяжести, предшествующего ее отношения к исполнению своих должностных обязанностей, правомерно признал увольнение П.А.А. на основании указанных норм законным и обоснованным, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы П.А.А. о несогласии с решением суда в связи с тем, что судом не выполнены требования закона об анализе и оценке исследованных в судебном заседании доказательств, что судом не сделан вывод о фактических обстоятельствах, имеющих значение для дела и о том, подлежит ли иск удовлетворению, несостоятельны. Из содержания решения суда усматривается, что судом проанализированы документы, положенные в основу увольнения истицы, проанализировано законодательство о государственной гражданской службе в части, имеющей отношение к рассматриваемому спору, дана оценка доводам стороны истца с указанием мотивов, по которым они отвергнуты, с учетом совокупности доказательств и анализа законодательства судом сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Доводам истца дана надлежащая оценка.

Доводы о неправильном применении и толковании судом ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» направлены на переоценку состоявшегося решения суда.

Положения статей 14, 70 указанного закона, на которые истица ссылается в своей жалобе, не предоставляли истице права на самостоятельное, по собственному усмотрению, получение и использование служебных документов и информации, в том числе и в целях разрешения индивидуального трудового спора.

Довод о том, что полученный ею документ необходим был ей в целях, связанных с гражданской службой, необоснован.

На основании пункта 1 статьи 3 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Основанием увольнения истицы в силу пункта 14 части 1 статьи 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» явилось нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 указанного закона, а именно в связи с запретом на использование в целях, не связанных с гражданской службой, служебной информации, ставшей известной в связи с исполнением должностных обязанностей. Использование информации истицей не было обусловлено необходимостью осуществления ею, как ..., ее профессиональной служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочий, возложенных на федеральный государственный орган - суд, а было обусловлено необходимостью разрешения ее индивидуального трудового спора.

Довод о вынужденном поступке - приложении сопроводительного письма к иску, несостоятелен. При необходимости приобщения данного документа к иску и его использовании при рассмотрении трудового спора, истица могла ходатайствовать перед судом, рассматривающим ее иск об истребовании из суда копии документа, либо об обозрении подлинника данного документа.

Довод о том, что судья, отклоняя отвод, не отразила основания к его отводу, необоснован. Заявление об отводе было рассмотрено в соответствии с требованиями ГПК РФ и в связи с не представлением доказательств, подтверждающих основания для отвода судье, предусмотренных статьями 16, 17 ГПК РФ, суд правомерно отклонил заявленный отвод.

Оснований к отмене решения суда кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Михайловского районного суда от 6 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: