Гражданский кодекс часть 1

дело по кассационному представлению прокурора, принимавшего участие в деле, на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2011 года,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бинго-Бум», ООО «ЛотСтар» о запрете осуществления незаконной деятельности. В обоснование иска указано, что в ходе проверки в помещении ООО «ЛотСтар» (….) осуществляется деятельность по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум». В соответствии с разрешением № 884 от 08.06.2011 года, выданным ФНС России, ООО «Бинго-Бум» предоставлено право на проведение Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» на территории Российской Федерации. Указанное разрешение выдано ООО «Бинго-Бум» на основании представленных заявителем документов, в том числе, Условий проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум», утвержденных 22.04.2011 года генеральным директором ООО «Бинго-Бум». Вопреки требованиям закона и Условий лотереи реализация лотерейных билетов «Бинго-Бум» осуществляется в течение всего времени проведения розыгрыша призового фонда текущего тиража, фактически ООО «Бинго-Бум» многократно в течение одного тиража осуществляет розыгрыш несформированного призового фонда лотереи. Призовой фонд текущего тиража лотереи в установленном законом порядке не образуется. Также в нарушение требований п.6 ст. 12.1 Федерального закона «О лотереях» при проведении лотереи «Бинго-Бум» лотерейное оборудование обеспечивает розыгрыш призового фонда чаще, чем один раз в двенадцать часов. Непосредственно деятельность по организации и проведению лотереи «Бинго-Бум» по вышеназванному адресу осуществляется оператором лотереи - ООО «ЛотСтар» на основании агентского договора №32 от 02.09.2011 года. Установленные в ходе проверки обстоятельства показывают, что реализация лотерейных билетов «Бинго-Бум» осуществляется ООО «ЛотСтар» в течение всего времени розыгрыша призового фонда текущего тиража, между тем, находящийся в розыгрыше призовой фонд конкретного тиража до проведения тиража не сформирован, вследствие чего является абстрактным. ООО «ЛотСтар» многократно в течение одного тиража осуществляет розыгрыш несформированного призового фонда лотереи. Призовой фонд текущего тиража лотереи в установленном законом порядке не образован, пополняется в режиме реального времени за счет выручки от распространяемых ООО «ЛотСтар» лотерейных билетов. В нарушение требований проведения лотереи дата и место проведения розыгрыша призового фонда в лотерейных билетах «Бинго-Бум» указываются ООО «ЛотСтар» с помощью оттиска штампа, что не исключает возможность подделки соответствующих сведений, а также влечет невозможность фиксации количества лотерейных билетов конкретного тиража. Требования законодательства о единовременном проведения тиража между всеми участниками лотереи не соблюдаются. Деятельность ООО «ЛотСтар» по реализации лотерейных билетов «Бинго-Бум», формированию призового фонда и проведению его розыгрыша противоречит требованиям действующего законодательства о лотереях. В свою очередь, соответствующие действия ООО «ЛотСтар» свидетельствуют об организации и проведении последним азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, использование методики проведения лотерей служит способом осуществления незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр. Кроме того, возможность осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на основании агентских и иных гражданско-правовых договоров без лицензии не предусмотрена действующим законодательством. ООО «Бинго-Бум» и ООО «ЛотСтар» фактически получают выручку от реализации лотерейных биллетов и по существу осуществляют незаконное проведение азартных игр. При таком положении в ходе проверки установлено, что ООО «Бинго-Бум» и ООО «ЛотСтар», используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», незаконно осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр.

Участвовавший в деле прокурор просил иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представители ответчиков иск не признали.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2011 года исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения.

В кассационном представлении прокурор, принимавший участие в деле, просит отменить решение, как постановленное вопреки требованиям закона и обстоятельствам дела.

Представители ООО «Бинго-Бум» и ООО «ЛотСтар» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, поэтому судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч.2 ст.354 ГПК РФ.

Выслушав объяснения прокурора Корниенко Г.Ф., полагавшей решение незаконным, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка деятельности ООО «ЛотСтар», которая сводится к проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум». ООО «Бинго-Бум» осуществляет деятельность по организации и проведению лотереи на основании разрешения от 08.06.2011 года №884, выданного ФНС России, лотерея зарегистрирована в Государственном реестре всероссийских лотерей, имеет свой регистрационный номер, Условия проведения лотереи утверждены 22.04.2011 года.

Отказывая прокурору в иске, суд на основании норм Федерального закона «О лотереях», Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» исходил из того, что действие последнего закона не распространяется на организацию и проведение лотерей. В силу главы 58 ГК РФ лотереи относятся к основанным на риске играм.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона «О лотереях» лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую в режиме реального времени и в обычном режиме. Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Тиражный способ предполагает распространение лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей. В силу пункта 4 статьи 17 Федерального Закона «О лотереях» организаторы лотереи обязаны формировать призовой фонд тиражных лотерей до проведения тиража и обеспечить отдельные учет и хранение призовых фондов лотерей.

Номиналы выигрышей (денежные эквиваленты выигрышей) в соответствии с положениями ст. 8 Закона должны содержаться в условиях проведения лотереи, а в случае необходимости внесения изменений в условия такие изменения в соответствии с ч. 3 данной статьи должны согласовываться с выдавшим разрешение на проведение лотереи федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 3 Закона «О лотереях» одним из видов лотерей, исходя из технологии их проведения, являются лотереи, проводимые в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется поэтапно.

Суд пришел к выводу о том, что деятельность ООО «Бинго-Бум» (организатор лотереи) и ООО «ЛотСтар» (частичное оперирование и распространение лотерейных билетов) соответствует законодательству о лотереях Российской Федерации, основывается на действии полученного разрешения и согласованных Условий проведения тиражной лотереи «Бинго-Бум», то есть на основании документов, проверенных уполномоченным органом исполнительной власти и тем самым, подтверждающих законность проведения лотереи.

В решении указано, что в отличие от азартной игры, при проведении которой игровой автомат предполагает непосредственное участие игрока, его управление процессом игры, и комбинацией символов, проведение тиражной лотереи не допускает участия физического лица в качестве лица, определяющего условия выпадения выигрышной комбинации на оборудовании, данное лицо не может влиять на проведение лотереи, не может управлять лотерейным оборудованием. Смысл азартной игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается. При этом лицо самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиши клавиатуры; сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры, может быть выплачена клиенту незамедлительно.

В отличие от азартных игр в момент регистрации ставки после приобретения лотерейного билета участник лотереи не получает результат ее розыгрыша, как в режиме реального времени, а лишь предусмотренную Федеральным законом информацию, в том числе о дате проведения розыгрыша призового фонда данного тиража ставку в котором он зарегистрировал, об условиях получения выигрыша, о фиксированных размерах выигрыша и пр. О своем выигрыше или проигрыше участник может узнать после проведения очередного этапа лотереи - розыгрыша призового фонда данного тиража, проведенного тура, итоги которых в соответствии с пунктами 16.1.3 Условий лотереи подтверждены протоколом тиражной комиссии.

В соответствии с Условиями тиражной лотереи «Бинго-Бум» все этапы проведения каждого конкретного тиража и туров подлежат контролю, а именно розыгрыш каждого конкретного тиража производится в присутствии тиражной комиссии. Результаты тиража оформляются протоколом тиражной комиссии, на основании которого формируется тиражная таблица, которая сообщается участникам лотереи, как посредством Интернета и телефона, так и с помощью публикаций в средствах массовой информации и непосредственно в местах реализации лотерейных билетов.

Технология проведения тиражной лотереи "Бинго-Бум", предусмотренная Условиями проведения тиражной лотереи, при которых сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно, соответствуют условиям проведения лотерей в обычном режиме, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 3 Федерального закона «О лотереях».

В соответствии с пунктом 8 Условий лотереи, последняя основана на принципе совпадения определенного количества чисел (выпадающие из лототрона шары с числами) в игровых полях указанных на лотерейном билете приобретенного участником лотереи, проводится в обычном режиме, при котором, сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи, осуществляются поэтапно, то есть не единовременно и включает ряд стадий (изготовление и реализация лотерейных билетов; формирование организатором призового фонда тиража; проведение розыгрыша призового фонда тиражей, определение победителей и размера выигрышей при помощи лототрона; опубликование результатов розыгрыша призового фонда тиража, порядка, места и сроков получения выигрышей в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; выплата выигрышей, организация процедуры идентификации и экспертизы лотерейных билетов).

Отличительной особенностью обладает и оборудование используемое при проведении данной лотереи, от оборудования (игровых автоматов и т.п.) используемого при осуществлении азартных игр. Оборудованием для розыгрыша тиражной лотереи является пневматический лототрон и трансляция порядка выпадения шаров лототрона, в соответствии с которым рассчитывается выигрыш по билету игрока. В силу п.7.5. Условий проведения лотереи «Бинго-Бум» в ходе розыгрыша призового фонда тиража с помощью лотерейного оборудования в виде электрического пневмомеханического лототрона замешиваются и случайным образом последовательно выбираются шары, пронумерованные цифрами от 1 до 90.

Лототрон обеспечивает единовременность проведения розыгрыша для всех участников лотереи на территории Российской Федерации. Проведение розыгрыша призового фонда тиражей, определение победителей и размера выигрышей при помощи лототрона - отдельный и самостоятельный этап общего технологического процесса проведения розыгрыша призового фонда лотереи. В ходе розыгрыша из Лототрона последовательно случайным образом извлекаются шары до выявления вначале Победителей по линии одной из пяти категорий, затем до выявления Победителей бинго одной из пяти категорий и обладателей Джек-пота, (п. 16.1.8 Условий проведения лотереи). При розыгрыше номер выпавшего шара сопоставляется с Базой данных тиража с Уникальными номерами и числами в Уникальных комбинациях (п. 16.1.9 Условий проведения лотереи). По окончании проведения розыгрыша происходит обработка и фиксация его результатов с занесением в протокол Тиража, акт итогов Тиража и официальную таблицу результатов проведения Тиража и базу данных Выигрышей (п. 16.1.10 Условий проведения лотереи). Лототрон своими техническими характеристиками обеспечивает случайность распределения Выигрышей при розыгрыше Призового фонда; не предоставляет скрытых (недекларированных) возможностей, и в нем не содержатся информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы; не использует процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяют предопределить результат розыгрыша Призового фонда до начала такого розыгрыша.

Определение выигрышных Лотерейных билетов (их Уникальных комбинаций и Уникальных номеров) и Победителей основано на принципе случайности, при которой невозможно предопределить, какой из номеров шаров в Лототроне выпадет при розыгрыше, и с каким числом в чьей-то Уникальной комбинации он совпадет. При таком положении технология проведения тиражной лотереи «Бинго-Бум», предусмотренная условиями проведения тиражной лотереи, при которых сбор, передача и обработка игровой информации, а также формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно, соответствуют условиям проведения лотереи, предусмотренным Федеральным законом «О лотереях».

Судом также отклонены доводы прокурора о незаконности деятельности ООО «ЛотСтар» по реализации лотерейных билетов «Бинго-Бум». Деятельность по реализации лотерейных билетов ООО «ЛотСтар» осуществляет на основании агентского договора №32 от 02.09.2011 года. В соответствии с пунктами 16.1.1, 16.1.13 Условий розыгрыш призового фонда проводится отдельными тиражами в виде розыгрыша призовых фондов тиражей в сроки и по датам согласно графику, утвержденному организатором, единовременно среди всех участников посредством розыгрыша между всеми уникальными номерами, зарегистрированными в базе данного тиража к моменту проведения тиража.

В соответствии с пунктом 16.1.6 Условий проведения лотереи розыгрыш призового фонда тиража разделен на туры, количество и длительность которых определяются организатором, при этом в рамках каждого из туров из лототрона извлекаются шары в количестве, необходимом для выявления победителя бинго до 70 хода включительно. Согласно пунктам 3.1.7., 3.1.9., и 3.1.10 агентского договора с момента начала каждого тура каждого тиража лотереи агент обязуется прекращать реализацию лотерейных билетов для участия в соответствующем туре такого тиража. Реализация агентом лотерейных билетов в данном случае возможна только для последующих туров тиража лотереи, о начале которых еще не объявлено организатором лотереи.

Агент обязуется предоставить доступ в сеть «Интернет» и технически обеспечить прямую трансляцию телепрограммы Бинго-ТВ при проведении каждого тура каждого тиража в месте реализации лотерейных билетов. Агент обязуется выплачивать выигрыши в полном объеме самостоятельно от имени принципала и за счет средств принципала, полученных от распространения лотерейных билетов в соответствии с условиями лотереи. Согласно пункту 15.1 Условий проведения призовой фонд формируется в виде призовых фондов тиражей из выручки от проведения лотереи, составляет 73% объема выручки от проведения всей лотереи в течение 5 лет и используется исключительно на выплату выигрышей. Согласно пункту 15.4 Условий проведения лотереи призовой фонд в части каждого тиража состоит из частей в виде выигрышей и формируется до проведения такого тиража.

Утверждения прокурора о том, что реализуемые в течение текущего тиража лотерейные билеты продолжают формировать призовой фонд текущего тиража и последний является в силу указанных причин абстрактным, продолжает пополняться в режиме реального времени признаны необоснованными. Такие нарушения не могут быть осуществлены, в силу того, что призовой фонд формируется предыдущим днем до дня проведения розыгрыша. Реализация агентом лотерейных билетов в данном случае возможна только для последующих туров тиража лотереи, о начале которых еще не объявлено организатором лотереи. Таким образом, порядок формирования призового фонда соответствует ч.4 ст. 17 Федерального закона «О лотереях» и Условиям проведения лотереи.

Суд с учетом представленных доказательств пришел к выводу о том, что прокурором не представлено доказательств нарушения требований вышеприведенных правовых норм при проведении лотереи.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Доводы кассационного представления не могут повлечь отмену решения, поскольку они не доказывают наличие оснований к отмене решения в рамках ст.362 ГПК РФ.

Утверждение кассатора о неправильном применении норм материального права – вышеприведенных Федеральных законов не могут быть приняты во внимание. Таких доказательств прокурор не привел ни в ходе судебного разбирательства, ни в кассационном представлении.

Доводы о нарушении судом требований ст.ст.67,198 ГПК РФ по оценке доказательств не основаны на содержании решения. Доказательства исследованы судом без нарушений норм процессуального права, всесторонне.

У судебной коллегии не имеется оснований для вывода о неверном применении и толковании приведенных в решении правовых норм и для иной оценки установленных по делу обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2011 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора, принимавшего участие в деле, – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: