Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании единолично материал по частной жалобе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Спасский техникум отраслевых технологий» на определение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 25 июля 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Спасский техникум отраслевых технологий» об отсрочке исполнения решения Спасского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2017 года по делу по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском районах в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Спасский техникум отраслевых технологий» об устранении нарушений санитарного законодательства - отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы образовательного учреждения, суд апелляционной инстанции

установил:

ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения Спасского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2017 года, указав на то, что 15 августа 2017 года на основании указанного решения судом выдан исполнительный лист; судебным приставом - исполнителем Спасского РОСП УФССП по Республике Татарстан 24 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство № ....; определением Спасского районного суда Республики Татарстан исполнение решения суда было отсрочено до 1 сентября 2022 года; решение суда от 10 июля 2017 года исполнено частично - оборудованы душевые, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки белья, кухни, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий, проведено остекление окон, а также осуществлен ремонт в умывальных, туалетных комнатах, коридорах, санитарно-технических приборов, жилые комнаты оборудованы шкафами для одежды и обуви.

Исполнить решение суда в полном объёме в установленный срок не представилось возможным; до настоящего времени не завершен капитальный ремонт общежития; для исполнения решения суда в этой части требуются значительные финансовые затраты, а образовательное учреждение не располагает такими средствами.

ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» является бюджетным образовательным учреждением, приняло все возможные меры для исполнения решения суда в установленный срок.

В целях исполнения решения суда, ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» обращалось в Министерство образования и науки Республики Татарстан об оказании содействия в решении финансового вопроса о проведении капитального ремонта в общежитии. 3 июня 2022 года получен ответ за подписью заместителя министра Хайруллина Р.К., из содержания которого следует, что работы по ремонту зданий общежитий профессиональных образовательных организаций осуществляются в рамках республиканской программы капитального ремонта зданий общежитий профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан. Предварительный перечень организаций, участвующих в программе в 2023-2024 годах, сформирован и направлен в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» включено в эту программу на 2024 год в части разработки проектно-сметной документации. Строительно-монтажные работы планируется осуществить после разработки проектно-сметной документации, определения стоимости выполнения работ в последующие годы при реализации программы.

Кроме того, учреждение обращалось к Главе Спасского муниципального района с просьбой об оказании содействия в решении вопроса о проведении ремонта общежития (№ 253 от 21.01.2022), который в свою очередь обратился в Главное инвестиционное строительное управление Республики Татарстан. 15 февраля 2022 года на имя главы Спасского муниципального района Республики Татарстан Мухаметова Ф.В. и министра образования и науки Республики Татарстан Хадиуллина И.Г. пришёл ответ о необходимости не позднее 22 февраля 2022 года предоставить документы по списку для проведения капитального ремонта и строительства нового корпуса. 25 февраля 2022 года вся запрашиваемая документация была направлена на имя директора ГКУ «Главное инвестиционное управление Республики Татарстан» Ситдикова Н.Р.

Кроме этого, техникум обращался к депутату Государственной думы Республики Татарстан Морозову О.В. с просьбой об оказании содействия в решении вопроса о проведении ремонта общежития, включить в республиканскую программу по проведению капитального ремонта общежития техникума на 2023 год.

ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» полагает, что решение суда в полном объёме возможно будет исполнить после того, как будут выделены денежные средства на проведение капитального ремонта общежития, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 10 июля 2017 года до 1 сентября 2023 года.

Определением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 25 июля 2022 года в удовлетворении заявления ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» отказано.

В частной жалобе ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» ставит вопрос об отмене этого определения судьи суда первой инстанции, считая его необоснованным. В обоснование указывается, что техникум является бюджетным учреждением, учредителем которого является Министерство образования и науки РТ, в связи с чем имеются трудности в финансировании, что затрудняет исполнение решения суда в полном объеме в установленный срок.

В возражениях на частную жалобу Управление Роспотребнадзора по РТ просит отказать в её удовлетворении, полагая доводы необоснованными, определение суда оставить без изменения.

Согласно положениям ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как следует из материала, решением Спасского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2017 года на ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» возложена обязанность в срок до 1 сентября 2017 года в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать душевые, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; обеспечить помещения горячим водоснабжением и необходимым набором уборочного инвентаря; провести остекление окон, а также в срок до 1 сентября 2018 года оборудовать комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки белья, кухни, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; провести капитальный ремонт во всех жилых комнатах общежития, умывальных, туалетных комнатах, коридорах, с заменой оконных рам, санитарно технических приборов; оборудовать жилые комнаты шкафами для одежды и обуви.

Ранее определением Спасского районного суда Республики Татарстан неоднократно исполнение названного выше решения суда отсрочено и срок исполнения был определен - 1 сентября 2022 года.

Из представленных материалов следует, что с целью получения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в полном объёме, ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» обращалось в Министерство образования и науки Республики Татарстан, к главе Спасского муниципального района Республики Татарстан.

Установлено, что ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» включено в республиканскую программу капитального ремонта зданий общежитий профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан на 2024 год в части разработки проектно-сметной документации. Строительно-монтажные работы планируется осуществить после разработки проектно-сметной документации, определения стоимости выполнения работ в последующие годы при реализации программы.

Судья суда первой инстанции, отказывая в удовлетворении ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» заявления об отсрочке исполнения решения суда, исходил из выводов, что по смыслу процессуальных норм образовательным учреждением допустимых доказательств о наличие исключительных обстоятельств, делающих исполнение невозможным, суду не представлено, а недостаточность финансирования учреждения его учредителем не относится к таким обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции приведенные выводы судьи находит обоснованными и основанными на правильном применении норм процессуального права, в связи с чем частная жалоба ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» подлежит отклонению.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что по смыслу процессуальных норм, предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии таких обстоятельств оценивается и решается судом в каждом конкретном случае индивидуально с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнения, вступившего в законную силу судебного постановления, это должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Таким образом, отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта.

В связи с этим основанием для удовлетворения такого заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем. В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав неопределенного круга лиц, законным интересам которых и так нанесен урон своевременным неисполнением должником своих обязательств.

Суд апелляционной инстанции, исходя из материала, приходит к выводу, что судья суда первой инстанции, отказав в предоставлении ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» отсрочки исполнения судебного постановления, не нарушил норм процессуального права, поскольку длительное неисполнение судебного постановления, вступившего в законную силу, не отвечает требованиям справедливости, свидетельствует о продолжающемся нарушении прав неопределенного круга лиц и баланса интересов сторон.

При этом суд апелляционной инстанции также учитывает, что со дня вынесения решения суда первой инстанции от 10 июля 2017 года прошло более 5 лет, и что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» и ранее обращалось; и, несмотря на то, что определением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2021 года заявление ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, но вместе с тем в срок оно не исполнено.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что недвижимое имущество в виде здания учреждения, состояние которого не отвечает обеспечению защиты интересов неопределенного круга лиц, принадлежит Республике Татарстан, полагает, что последствия бездействия должностных лиц органов управления республики могут быть устранены лишь надлежащим исполнением решения суда.

Ввиду изложенного, представленный ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» ответ, согласно которому это учреждение включено в программу на 2024 год в части разработки проектно-сметной документации, не имеет существенного значения для рассматриваемого вопроса, поскольку несвоевременное исполнение должностными лицами учреждения своих обязательств, свидетельствует о продолжающемся нарушении интересов неопределенного круга лиц в течение более 5 лет, что недопустимо.

Руководствуясь статьями 225, 328, 333, пунктом 1 статьи 334 и статьей 335 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 25 июля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Спасский техникум отраслевых технологий» – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Председательствующий

Определение23.09.2022