Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области (далее – ГУ УПФ РФ в Саратовском районе) на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 19.12.2011 года, которыми постановлено:

«признать правомерным действия ФГУП «Базальт» по включению в Перечень рабочих мест, профессий и должностей должности – инженер-приборист, прибористы; обязать ГУ УПФ РФ в Саратовском районе принять Перечень рабочих мест с профессиями инженер-приборист и приборист энерго-механического цеха № 26 и приборист отдела главного метролога № 523, составленный на 01.07.2010 года; отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Саратовском районе № 15 от 24.01.2011 года».

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителей ГУ УПФ РФ в Саратовском районе Стаскевич И.А., действовавшей на основании доверенности от 12.01.2012 года № №, Хохловой Л.Г., действовавшей на основании доверенности от года № № Болговой Е.Н., действовавшей на основании доверенности от года №, поддержавших доводы жалобы, представителя федерального государственного унитарного предприятия «Базальт» Лесняк Т.Д., действовавшей на основании доверенности от года, возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное унитарное предприятие (далее – ФГУП) «Базальт» обратилось в суд с иском к ГУ УПФ в Саратовском районе, в обоснование которого указало, что истец в соответствии с Уставом занимается производством бериллия и изделий из него для нужд ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. Производство изделий из бериллия и его соединений является особо опасным вредным фактором, поэтому работники ФГУП «Базальт» имеют право на досрочное назначение пенсии по старости (мужчины с 50 лет, женщины с 45 лет) при условии, если проработали 10 лет и 7,5 лет соответственно. Основанием для оформления права на досрочное назначение пенсии является Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей (далее Перечень), который разрабатывается в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

ФГУП «Базальт» представило в пенсионный орган на согласование для назначения льготных пенсий, по основаниям, предусмотренным Списком №1 разделом ХХП подразделом 1 позицией 12201000-1754в, Перечень, включающий две единицы прибориста отдела главного метролога № 523, одну единицу инженера-прибориста энерго-механического цеха № 26 и одну единицу прибориста энерго-механического цеха № 26.

Решением комиссии ГУ УПФ в Саратовском районе от 24.01.2011 года № 15 отказано в принятии Перечня рабочих и специалистов для согласования с целью назначения льготных пенсий работникам этого предприятия, на том основании, что приборы и автоматика, ремонтом и обслуживанием которых заняты прибористы и инженер-приборист ФГУП «Базальт», не являются технологическим оборудованием, предназначенным для производства изделий из бериллия и его соединений, для технологического процесса производства изделий из металлокерамического бериллия, загрязненным бериллием в условиях бериллиевой вредности. Указанное решение ответчика ФГУП «Базальт» считает необоснованным, уточнив заявленные требования, просило признать правомерным включение профессий прибористов и инженера-прибориста в Перечень, отменить решение комиссии ГУ УПФ в Саратовском районе от №, возложить на пенсионный орган обязанность принять Перечень рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для назначения льготных пенсий работникам ФГУП «Базальт».

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ в Саратовском районе ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд не учел, что позицией 12201000-1754в Списка №1 (вид производства - производство бериллия и его соединений) не предусмотрены работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики; вместо пункта 15 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 неправомерно применил пункт 22 данного разъяснения. Кроме того, автор жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции в основу обжалуемого решения положены недопустимые доказательства: незаверенная ксерокопия Технологического процесса № 5/502, карты аттестации рабочих мест, не соответствующие по форме и содержанию действовавшему до 01.09.2011 года Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569.

Представители ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе ФГУП «Базальт» в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца полагала решение суда принятым в соответствии с нормами действующего законодательства и не подлежащим отмене.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на указанной работе не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Позицией 12201000-1754, подраздела 1 «Работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и редкоземельными элементами», раздела XXП «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» вышеуказанного Списка № 1 поименованы рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве изделий из бериллия и его соединений, а также в технологическом процессе производства изделий из металлокерамического бериллия, в том числе и на ремонте оборудования, загрязнённого бериллием в условиях бериллиевой вредности.

Из Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, и применяемых в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда (пункт 14).

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 руководителям предприятий (объединений), организаций предписано обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков № 1 и № 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Материалами дела установлено, что ФГУП «Базальт» занимается производством бериллия и изделий из него и входит в систему предприятий «Росатом». 31.12.2010 года истец представил в пенсионный орган на согласование для назначения льготных пенсий, по основаниям, предусмотренным Списком №1 разделом ХХП подразделом 1 позицией 12201000-1754в, Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, включающий две единицы прибориста отдела главного метролога № 523, одну единицу инженера-прибориста энерго-механического цеха № 26, одну единицу прибориста энерго-механического цеха № 26, поскольку рабочие и специалисты, занимающие эти должности, постоянно заняты в производстве изделий из бериллия и его соединений, в том числе и на ремонте оборудования, загрязненного бериллием, в производственном цехе № 27 ФГУП «Базальт» во вредных условиях труда (т.1 л.д. 59-60).

24.01.2011 года комиссией ГУ УПФ в Саратовском районе вынесено решение об отказе в принятии указанного Перечня для согласования с целью назначения льготных пенсий работникам этого предприятия, в котором указано, что приборы и автоматика, ремонтом и обслуживанием которых заняты прибористы и инженер-приборист ФГУП «Базальт», не являются технологическим оборудованием, предназначенным для производства изделий из бериллия и его соединений, для технологического процесса производства изделий из металлокерамического бериллия, загрязненным бериллием в условиях бериллиевой вредности (т.1 л.д. 6-8).

В соответствии с отраслевым стандартом ОСТ 92-0255-84, бериллий и его соединения по степени воздействия на организм человека относятся к чрезвычайно опасным веществам - 1 классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76 (т.1 л. д. 189-196).

Производство бериллия и изделий из него на предприятии ФГУП «Базальт» ведётся в цехе № 27 в условиях особо вредных и особо опасных производственных факторов (т.1 л.д. 68-78). Как следует из Положения о цехе № 27 по производству бериллия и изделий из него, по роду своей производственной деятельности цех № 27 осуществляет взаимодействие с другими подразделениями предприятия, в том числе с цехом № 26, Отделом главного технолога (т.1 л.д.68-78).

Согласно должностных инструкций должностные обязанности инженера-прибориста энерго-механического цеха № 26 заключаются, в том числе, в осуществлении эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования приборов и автоматики металлургического производства бериллия в цехе № 27; осуществлении контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования; составлении технических заданий и контроле их выполнения; проведении экспериментальных работ на оборудовании участка металлургии бериллия; принятии участия в проверке работоспособности систем и приборов; проведения обучения и оказании помощи аппаратчикам при освоении ими новых систем оборудования и средств измерений; осуществлении руководста работой прибористов; взаимодействии с отделом главного метролога при проверке и ремонте приборов (т.1 л.д. 84-89).

Должностные обязанности прибористов заключаются, в том числе, в осуществлении ремонта и обслуживания приборов и автоматики на производстве бериллия и изделий из него в цехе № 27; выполнении ремонта, регулировки, испытания, юристовки, монтажа, наладки и сдачи автоматических и других приборов с установкой автоматического регулирования и других приборов металлургического участка по производству слитков бериллия и меднобериллиевой лигатуры; проведении проверки электроизмерительных приборов на участке переработки вторичного бериллия; проведении измерений температуры расплава в печи; выявлении и устранении неполадок в работе приборов (т.1 л.д. 90-95).

Фактическая занятость прибористов и инженера-прибориста ФГУП «Базальт» в особо вредных условиях труда по Списку № 1 (позиция 12201000-1754в) постоянно в течение полного рабочего дня была установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью доказательств: должностными инструкциями прибориста и инженера-прибориста; фотографиями рабочего времени прибористов и инженера-прибориста; картами аттестации рабочих мест; заключением экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ФГУП «Базальт», последовательными показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инженер-приборист и приборист предусмотрены в технологическом процессе по производству бериллия и изделий из него, поэтому в силу пункта 15 Разъяснений, утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда; ответчик каких – либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости прибористов и инженера-приборита при работе в условиях бериллиевой вредности, в опровержение доводов истца суду не предоставил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и его оценкой исследованных доказательств, поскольку они основаны на законе и в жалобе не опровергнуты.

При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ссылка ответчика в жалобе на недопустимость имеющейся в материалах дела ксерокопии Технологического процесса № 5/502 «Получение порошка бериллия», несоответствие карт аттестации рабочих мест по форме и содержанию действовавшему до 01.09.2011 года Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не может повлиять на правильность принятого судом первой инстанции решения.

В силу части 6 статьи 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Функции, выполняемые прибристами и инженером-прибористом в технологическом процессе по производству бериллия и изделий из него, перечисленные в имеющейся в деле ксерокопии документа, аналогичны функциям, перечисленным в подлиннике Технологического процесса № 5/502 «Получение порошка бериллия», представленном в судебное заседание суда второй инстанции.

Согласно заключению экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ФГУП «Базальт», в том числе и рабочих мест прибористов, Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 15.07.2011 года аттестация рабочих мест проведена в соответствии с приказом Минзравсоцразития России от 31.08.2007 года № 567.

Указанное заключение УПФ РФ в Саратовском районе не оспорено.

Указание ответчика на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора не основано на законе.

Кроме этого, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что и в случае предоставления истцом карт аттестации рабочих мест, составленных в 2011 году, Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников ФГУП «Базальт», имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, также не был бы принят.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм, сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 19.12.2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: