Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 10 февраля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Шамгуновой Ф.Ф. на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 09 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи Вениковой З.М. по обстоятельствам дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шамгунова Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 с 12.05.2010 года. О включении в специальный трудовой стаж периода работы в ОАО «***» в отделе профилактики и медицинского обслуживания в должности медицинской сестры физ. кабинета с 02.04.1993 года по 10.01.1996 г., а также периоды нахождения на специализации с 01.11.1988 г. по 30.11.1988 г., 02.04.1990 г. по 01.05.1990 г., 09.10.2000 г. по 27.10.2000 г., с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г., 05.02.2007 г. по 16.02.2007 г. В обоснование иска указала, что в спорные периоды занималась лечебной деятельностью, ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет.

Суд постановил решение, которым обязал УПФР в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж работы Шамгуновой Ф.Ф. периоды 01.11.1988 г. по 30.11.1988 г., с 09.10.2000 г. по 27.10.2000 г., с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г., 05.02.2007 г. по 16.02.2007 г. Взыскал с ответчика в пользу Шамгуновой Ф.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей. В остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе Шамгунова Ф.Ф. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что отсутствие в Списке отдела профилактики и мед. обслуживания в должности мед. сестры физ. кабинета не является основанием для исключения из специального стажа периода работы с 02.04.1993 г. по 10.01.1996 г., кроме того истица выполняла лечебную работу на конкретном месте, - кабинете, службе. Наименование

должности указывает на ее работу, конкретизирует рабочее место, и круг обязанностей выполняемых истицей в лечебном учреждении.

Выслушав объяснения Шамгуновой Ф.Ф., обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда — частичной отмене, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (женщинам 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий для категорий граждан, занятых лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в названной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; учитываются также различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно Постановления СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» утвержден Список и установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности Учреждения.

Указанным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В связи с чем, в стаж лечебной деятельности засчитывала» работа в должностях медицинской сестры в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, здравпунктах.

Отказывая в удовлетворении требования истицы в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы в ОАО «***» в отделе профилактики и медицинского обслуживания в должности медицинской сестры физ. кабинета с 02.04.1993 г. по 10.01.1996 г., суд исходил из того, что отдел профилактики и медицинского обслуживания ОАО «***» законодателем не отнесен к лечебно - профилактическим и санитарно -эпидемиологическим учреждениям, деятельность которых направлена на лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При этом суд не принял во внимание, что существующие в системе здравоохранения такие структурные подразделения, как здравпункты, медпункты, в том числе физиотерапевтические кабинеты, утвержденной Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (приказ № 627 от 07 октября 2005 года, ранее приказ № 395 от 03 ноября 1999 года), в качестве самостоятельных учреждений не предусмотрены, а могут входить в состав учреждений здравоохранения, предприятий и образовательных учреждений на правах структурных подразделений. Создаваемые при предприятиях, учреждениях и других организациях здравпункты входили в состав поликлиники или амбулатории.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 02.04.1993 г. по 10.01.1996 г. истица работала в должности медицинской сестры физ. кабинета в отделе профилактики и медицинского обслуживания ОАО «***», осуществляя при этом лечебную и иную деятельность по охране здоровья, проводила доврачебный прием, медицинские процедуры, обслуживала больных, которые обращались в медпункт. Ввиду ликвидации АО «***» должностные инструкции, штатные расписания не сохранились.

Из объяснений истицы следует, что отдел профилактики ранее назывался здравпунктом и по существу являлся здравпунктом и относился к поликлинике № 8 г. Челябинска, затем в 1993 г. был передан ОАО «***». По решению Тракторозаводского районного суда г. Челябинска ее руководителю назначалась досрочная пенсия с включением периода работы на ОАО «***».

Эти доводы истицы заслуживали внимания и требовали дополнительной проверки, однако в нарушение ст. 12, 56 ГПК РФ, суд не оказал содействия истице в сборе документов, в частности путем предоставления запросов. Вопрос о возможности предоставления документов о преобразованиях здравпункта в структурное подразделение ОАО «***» суд не исследовал.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа истице о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 02.04.1993 г. по 19.02.1998 г. в ОАО «***» в отделе профилактики и медицинского обслуживания в должности медицинской сестры физ. кабинета, отказе в назначении пенсии , подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть и устранить указанные недостатки. Предложить истице предоставить необходимые документы, при необходимости сделать запросы в архивы, Тракторозаводский суд г. Челябинска, Пенсионный фонд по вопросу назначения досрочной пенсии другим работникам этого отдела, после чего разрешить спор в этой части по существу.

В остальной части решение суда основано на правильно установленных обстоятельствах, принято в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

01ТРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Челябинска от 09 декабря 2010 года в части отказа Шамгуновой Ф.Ф. о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 02.04.1993 г. по 19.02.1998 г. в ОАО «***» в отделе профилактики и медицинского обслуживания в должности медицинской сестры физ. кабинета и отказа в назначении пенсии - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: