Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района в период времени с по была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в части соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок оказания телематических услуг, в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель в компьютерных залах, расположенных по адресу: , предоставляет услуги населению по доступу к сети «Интернет».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от индивидуальный предприниматель ФИО2, в связи с оказанием телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии) был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, прокуратурой Выселковского района осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, на которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, запрещенной к осуществлению с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

По результатам мониторинга установлено, что с компьютеров, установленных в компьютерных залах индивидуального предпринимателя ФИО1 посредством свободного доступа в сеть «Интернет» возможен беспрепятственный выход на сайты Интернет- казино: www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.curogrand.com, www.azartplay.com, www.ecuroparucasino.com, www.kasinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.vabank.com, www.go1 dfishka. com, www.lilancasino.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino. com, wvtw.lasvilis.com, www.mandarincasino.ru, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatoraslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.grand-casino.ru, www.cristalpalasceonline.com, www.casino-imperator.com, www.wine-online.net, www.bananaslot.com, www.titplanet.ru, www.iokerclab.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezRussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net. www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.corn, www.youcassno.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingecasino.com, www.elencasino.com, www.metro-iask-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortuna-palase.com.

На указанных сайтах организовано проведение азартных игр в форме «рулетка», «покер», игровых автоматов и других на возмездной основе.

Таким образом, с целью устранения выявленных нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок организации и проведения азартных игр, доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить. Кроме того, доступ к сайтам, предоставляющим возможность принимать участие в азартных играх вне игровых зон, нарушает права Российской Федерации, поскольку игнорирование требований федерального законодательства, подрывает авторитет органов государственной власти. В результате неправомерного бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушены требования действующего законодательства, основы правопорядка Российской Федерации, затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, как получателей телематических услуг. Несоблюдение ответчиком требований закона явилось основанием к предъявлению иска прокурором в суд.

Истец просил суд, признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя 1, выразившегося в непринятии мер по получению специального разрешения (лицензии) на оказание телематических услуг связи, ограничении доступа к Интернет-ресурсам, посредством которых возможно принятие участия в азартных играх. Запретить индивидуальному предпринимателю 1 в помещениях компьютерных залов, расположенных по адресу: Краснодарский край, , ст. Выселки, «б» и Краснодарский край, , ст. Выселки, , оказывать населению телематические услуги связи без специального разрешения (лицензии) на оказание телематических услуг связи, в том числе после получения специального разрешения (лицензии) на оказание телематических услуг связи ограничить доступ к Интернет-сайтам: www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.curogrand.com, www.azartplay.com, www.ecuroparucasino.com, www.kasinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.vabank.com, www.go1 dfishka. com, www.lilancasino.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino. com, wvtw.lasvilis.com, www.mandarincasino.ru, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatoraslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.grand-casino.ru, www.cristalpalasceonline.com, www.casino-imperator.com, www.wine-online.net, www.bananaslot.com, www.titplanet.ru, www.iokerclab.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezRussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net. www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.corn, www.youcassno.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingecasino.com, www.elencasino.com, www.metro-iask-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortuna-palase.com путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Обжалуемым решением Выселковского районного суда Краснодарского края от исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворены. Суд признал бездействия ИП ФИО1, года рождения, зарегистрированного в ИФНС России по Выселковскому району за , ИНН , выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на оказание телематических услуг связи, в неограничении доступа к Интернет-ресурсам, посредством которых возможно принятие участия в азартных играх, незаконными.

Суд запретил ИП ФИО1 в помещениях компьютерных залов, расположенных в ст. Выселки по б, и в ст. Выселки по , оказывать телематические услуги связи без лицензии, в том числе после получении лицензии ограничить доступ к Интернет-сайтам: www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.curogrand.com, www.azartplay.com, www.ecuroparucasino.com, www.kasinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.vabank.com, www.go1 dfishka. com, www.lilancasino.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino. com, wvtw.lasvilis.com, www.mandarincasino.ru, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatoraslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.grand-casino.ru, www.cristalpalasceonline.com, www.casino-imperator.com, www.wine-online.net, www.bananaslot.com, www.titplanet.ru, www.iokerclab.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezRussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net. www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.corn, www.youcassno.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingecasino.com, www.elencasino.com, www.metro-iask-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortuna-palase.com.

С указанным решением суда ФИО2 не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2012 года, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что он занимается распространением доступом в Интернет безвозмездно, соответственно лицензия ему не требуется.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав ФИО1, просившего решение суда отменить, прокурора Руденко М.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В силу раздела XVI перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», в данный перечень включены следующие телематические услуги связи: услуга обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; прием и передача телематических электронных сообщений.

Подпунктом «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007г. № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи», установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 вышеуказанного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 15 ФЗ РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации по средствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации и защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3-5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома, находящегося по адресу: Краснодарский край, , ст. Выселки, , «б», где организован компьютерный клуб.

Согласно материалам дела, ФИО2 имеет на праве аренды здание компьютерного класса с пристройкой, расположенное по адресу: Краснодарский край, , ст. Выселки, , где организован компьютерный клуб.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа за осуществление предпринимательской деятельности в виде оказания телематических услуг связи по указанным выше адресам без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2, оказывая в помещениях компьютерных залов, расположенных в ст. Выселки по «б», и в ст. Выселки по , телематические услуги связи по доступу к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети «Интернет», нарушает положения ФЗ РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку указанные услуги, в соответствии с разделом XVI перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», подлежат обязательном лицензированию.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции, ФИО2 подтвердил то обстоятельство, что с любого из компьютеров его игровых клубов возможен свободный доступ к Интернет-сайтам игорного характера, что противоречит требованиям ФЗ РФ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения, поскольку доступ к сайтам, предоставляющим возможность принимать участие в азартных играх вне игровых зон, нарушает права Российской Федерации, а бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушают требования действующего законодательства, основы правопорядка Российской Федерации, тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, как получателей телематических услуг.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное - неправильное толкование норм действующего законодательства, ввиду чего суд вышестоящей инстанции находит их несостоятельными.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи