Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 11.12.2012 гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 10.09.2012.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., пояснения представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что он в 1987 году работал на Ирбитском ДПМК, был призван Ирбитским военкоматом для участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которые исполнял с ( / / ) по ( / / ). Воинская часть дислоцировалась в 32 км от атомной станции, в зону отчуждения его вместе с сослуживцами привозили, чтобы разбирать находившиеся там строения. В 1996 году ему было выдано удостоверение, подтверждающее статус участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, на основании которого он до ( / / ) пользовался льготами и компенсациями, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Ченобыльской АЭС». Указал также, что имеет медаль «За заслуги перед отечеством» II степени за участие в работах в зоне Чернобыльской АЭС, состоит на учете в Российском государственном медико-дозиметрическом регистре лиц, пострадавших при аварии на Чернобыльской АЭС.

Обратившись к ответчику за оформлением удостоверения нового образца с целью получения льгот участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получил отказ в связи с отсутствием документов, подтверждающих его нахождение в 30-километровой зоне отчуждения. Отказ ответчика считал незаконным.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области исковые требования ФИО1 удовлетворены, истец признан участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на ответчика возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оспаривая законность и обоснованность принятого решения, представитель ответчика ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, ссылаясь на допущенные существенные нарушения судом норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов указывала, что запись в военном билете истца не может служить основанием для выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как в записи отсутствует указание на участие истца в работах в зоне отчуждения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ( / / ), поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ( / / ), возражал относительно доводов апелляционной жалобы, указал на представление истцом доказательств нахождения его в 1987 году и выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне отчуждения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщил и поскольку в материалах дела имеются доказательства его заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, ( / / ) Свердловским облвоенкоматом ФИО1 выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.21).

В военном билете ФИО1 содержатся записи: «Прошел спецсборы в войсковой части ( / / ) с ( / / ) по ( / / )», «Принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ( / / ) по ( / / )» (л.д.23).

Согласно архивной справки из Центрального Архива от ( / / ), войсковая часть ( / / ), в которой истец служил в 1987 году, включена в перечень частей и учреждений Вооруженных Сил СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г.г. (л.д.25).

Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах определен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2003 № 88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Материалами дела также подтверждается, что ФИО1 с ( / / ) состоит на учете в Российском государственном медико-дозиметрическом Регистре лиц, пострадавших при аварии на Чернобыльской АЭС, регистрационный номер ( / / ) (л.д.13).

В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 № 727/831/165н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по утвержденной форме участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; в случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных п.6 настоящего Порядка.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании п. 3 ч.1 ст. 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от дислокации и выполнявшихся работ.

В связи с чем суд правильно указал, что наличие информации о дислокации военной части истца вне зоны отчуждения не является бесспорным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку имеет значение место выполнения работ.

Указанным гражданам выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (ч.ч. 4, 5 ст. 15 Закона).

Более того, в письме Госкомтруда СССР от 04.07.1990 г. N 2125-ФК указано, что удостоверения советского образца выдавались лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), определенной в базовом Законе (ст. 8) как «зона отчуждения», а также лицам, выполнявшим работы непосредственно на самой станции. Именно эти граждане указаны в п.п. 3 и 4 ч.1 ст.13 Закона; им как участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании ч. 4 ст. 15 того же Закона выдаются удостоверения, подтверждающие такое участие, дающее право на установленные компенсации и льготы.

Учитывая конкретные обстоятельства по настоящему гражданскому делу, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, в том числе свидетельским показаниям, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса, пришел к обоснованному выводу об участии истца в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году в пределах 30-километровой зоны отчуждения.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности выполнения работ истцом в зоне отчуждения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств. Судебная коллегия соглашается с оценкой этих доказательств.

Доводы апелляционной жалобы приводились представителем ответчика в ходе производства по делу в суде первой инстанции, тщательно исследованы судом, оценены и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила :

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 10.09.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: Т.П. Мазанова

Судьи: А.А. Локтин

Е.Г.Седых