Определение № 33-1523 от 21.05.2012 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))

                                                                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (Якутия)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                   Вернуться назад                                                                                           

                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (Якутия) — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Оконешникова М.М. Дело № 33-1523/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Якутск 21 мая 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей Антипиной Т.Ф., судей Шадриной Л.Е., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Республики Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2012 года, которым по гражданскому делу по заявлению Прудецкой  А.И. к Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об отмене решений комиссии и включении в список лиц на получение социальной выплаты на приобретение жилья

п о с т а н о в л е н о:

Заявление Прудецкой  А.И. к Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) удовлетворить: решения Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета об отказе Прудецкой  А.И. в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья отменить, признав их незаконными.

Обязать ответчиков включить Прудецкую А.И. в список лиц на получение данной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Антипиной Т.Ф., пояснения представителя Правительства РС (Я) Варламовой М.А., представителей истицы Ивановой Т.В., Портнягиной С.Д., представителя Министерства труда и социального развития РС (Я) Моедо Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета от 06 мая 2010 года Прудецкой А.И. было отказано в предоставлении социальной выплаты, как имеющей в собственности жилье в городе Якутске.

Решением Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета от 21 декабря 2010 года ФИО1 повторно было отказано в предоставлении социальной выплаты, как ухудшившей жилищные условия.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Правительству РС (Я), Министерству труда и социального развития РС (Я) о признании указанных решений незаконными, возложении обязанности включить в список лиц на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование заявления указано, что она является вдовой участника, ветерана Великой Отечественной войны, решением жилищной комиссии от 04 декабря 2009 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому отказ комиссии в предоставлении социальной выплаты является незаконным.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель Правительства РС (Я) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель Правительства РС (Я) ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда. Представители истицы просили решение суда оставить без изменения. Представитель Министерства труда и социального развития РС (Я) ФИО3 просила решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, явившихся на судебное заседание, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны  Д., умершего _______

На основании решения администрации Усть-Алданского улуса от 04 декабря 2009 года она состоит в списке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время ФИО1 проживает в доме № ... по ул. ........... Из справки главы МР «Усть-Алданский улус (район)» от 08 апреля 2011 года следует, что данный дом находится в аварийном состоянии.

Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрена социальная поддержка членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Во исполнение Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в части передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением Правительства РС (Я) от 28.02.2010г. №80 утвержден Порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов

Рассмотрение вопросов обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членов их семей входит в полномочия Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета.

Согласно Порядку предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, утвержденному Постановлением Правительства PC (Я) 25.05.06 г., нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий определяется решением органа местного самоуправления по месту проживания в соответствии с учетной нормой жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, а также в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, или об отказе в постановке на учет принимается органами местного самоуправления в 20-дневный срок с даты подачи заявления гражданином.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется ст. 54 ЖК РФ, согласно которой решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке. Снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется ст. 56 ЖК РФ, согласно которой решение также может быть обжаловано в судебном порядке. Перечень оснований для отказа в постановке на учет, так и снятия с учета является закрытым.

Решение органа местного самоуправления о постановке ФИО1 на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий никем не обжаловано и суду не представлены решения, как органа муниципального образования, так и судебного.

В соответствии с п.11. Порядка предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, включаются в список, утверждаемый органом местного самоуправления.

Согласно п. 15 Порядка предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты в следующих случаях:

а) получения ранее социальной выплаты на обеспечение жильем;

б) выезда за пределы Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства;

в) в случае непредставления полного пакета документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

г) смерти;

д) добровольного отказа от получения социальной выплаты;

е) исключения граждан органом местного самоуправления из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий;

ж) отсутствия оснований для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. «ж» введен постановлением Правительства РС (Я) от 20.01.2011г. №16).

Как следует из протоколов№ ... от 06 мая 2010 года и № ... от 21 декабря 2010г. Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, отказала ФИО1 в предоставлении социальной выплаты по основанию отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий и как ухудшившей жилищные условия. Указанные основания для отказа в предоставлении социальной выплаты Порядок не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у Комиссии не было правовых оснований для отказа в предоставлении ФИО1 социальной выплаты.

Однако резолютивную часть решения суда необходимо уточнить, указав даты решений Комиссии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета, несостоятельны. Согласно п.4 постановления Правительства РС (Я) от 28 февраля 2010 г. N 80 "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" уполномоченным органом по работе с ветеранами Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, имеющими право на получение социальной выплаты, является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Иные доводы апелляционной жалобы несостоятельны по указанным выше основаниям.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все юридически значимые обстоятельства. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ. Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены решения суда. Судебная коллегия оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2012 года по данному делу оставить без изменения, с уточнением.

Абзац 1 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции «Решения Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенции из федерального бюджета от 06 мая 2010 года и 21 декабря 2010 года об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья отменить, признав их незаконными.

Председательствующий: Антипина Т.Ф.

Судьи: Шадрина Л.Е.

ФИО4