Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Волковой Я.Ю., судей Зоновой А.Е., Кокшарова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4, ООО «Первоуральский хлебокомбинат» о взыскании пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика ГУ-СРО ФСС Российской Федерации Филиал № 4 на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.05.2021 (дело № 2-1630/2021).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 28.12.2020 ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4, ООО «Первоуральский хлебокомбинат», в обоснование заявленных требований указала, что является работником ООО «Первоуральский хлебокомбинат», с 30.04.2020 находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. На основании заявления от 27.04.2020 и приказа №111-0 от 29.04.2020 работодатель производил выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% от заработной платы, в размере 12 050 руб.68 коп. в период с 30.04.2020 по 31.10.2020, после указанного времени выплаты были прекращены. На 01.04.2021 образовалась задолженность по выплате пособия в размере 60 257 руб. 84 коп. ООО «Первоуральский хлебокомбинат» фактически деятельность не ведет, на юридическом и фактическом адресе работодатель отсутствует, но предприятие не ликвидировано. В связи с этим работодатель не направляет в ФСС реестр и иные документы для прямых выплат пособия истцу. Трудовая книжка истца находится у нее на руках, 11.08.2020 написано заявление на продолжение ведения трудовой деятельности в электронном виде. В начале февраля 2021 истец обратилась с заявлением и пакетом документов в филиал № 4 ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором работодатель зарегистрирован в качестве страхователя, с просьбой принять в работу документы, подтверждающие право и размер причитающегося истцу пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, просила осуществлять выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет напрямую с 01.01.2021, а также выплатить пособие с 01.11.2020 по 31.01.2021 в размере 36 156 руб.48 коп. Но в приеме заявления было отказано. 15.02.2021 она вновь обратилась с запросом, но получила отказ. Поскольку пособие по уходу за ребенком с 01.11.2020 и по сегодняшний день не выплачивается, просила:

взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4), ООО «Первоуральский хлебокомбинат» ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 60257 руб. 84 коп. и далее с 01.04.2021 выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет до 09.08.2021.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.05.2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Взыскана в пользу ФИО1 с ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 4 задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с ноября 2020 года по май 2021 года включительно в размере 84 354 рублей 76 копеек.

Возложена на ГУ- Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 4 обязанность произвести выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с 01.06.2021 года по 09.08.2021.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ- Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 4 просит об отмене оспариваемого решения суда, полагая его незаконным, необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указал, что назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет может быть произведена органами ФСС в 2021 году только после подачи необходимого пакета документов работодателем, то есть по документам действующим (не ликвидированным) предприятием ООО «Первоуральский хлебокомбинат». Задолженность по невыплаченному работодателем в 2020 году пособию подлежит взысканию с работодателя-страхователя, то есть с ООО «Первоуральский хлебокомбинат». Полагает, что ФСС не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика по доверенности от 28.12.2020 ФИО2 на доводах апелляционной жалобы настаивал в полном объеме, указав на непредставление реестров ООО «Перурвоуральский хлебокомбинат», отчетности в фонд, приостановку им работы фактически.

Истец ФИО1 против доводов жалобы возражала, полагая право на социальное обеспечение при указанных обстоятельствах подлежащим реализации путем взыскания ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ФСС.

Представитель ответчика ООО «Первоуральский хлебокомбинат» в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о рассмотрении дела посредством почтовой связи по юридическому адресу, кроме того, извещен путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», судебная коллегия с учетом ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Первоуральский хлебокомбинат» в должности старшего бухгалтера бухгалтерии, группы отдела реализации готовой продукции с 01.04.2014, согласно приказу № 49 – К ( л.д.19,20-21, 22). Трудовые отношения не прекращены до настоящего времени в установленном порядке с истцом, доказательств обратного не представлено, что подтверждается в том числе данными сведениями о ведении трудовой деятельности в электронном виде (л.д.17).

09.02.2020 у ФИО1 родился ребенок (л.д.23).

С 30.04.2020 по 09.02.2023 ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком, до достижением им возраста 3 лет (л.д. 22).

С 30.04.2020 по 31.10.2020 ФИО1 получала пособие по уходу за ребенком, до достижением им возраста 1,5 лет через работодателя, соответствующие выплаты отцу ребенка его работодателем не производились (л.д.30-31).

Согласно справке ООО «Первоуральский хлебокомбинат» имеет задолженность перед истцом по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.11.2020 по 31.01.2021, сумма задолженности 36156 руб. 48 коп. (л.д. 29).

В связи с отсутствием выплат со стороны работодателя, истец обратилась в ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 4 с заявлением о выплате пособий.

Письмом от 16.02.2021 ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало истцу в выплате пособия, указав ей на право обратиться с данным требованием по месту работы, поскольку ООО «Первоуральский хлебокомбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица, правовые основания для приема документов для назначения и выплаты пособия от застрахованного лица отсутствуют, поскольку соответствующие реестры на выплату работодателем не представлены.

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования (отказано в иске фактически только ко второму ответчику), суд первой инстанции исходил из того, что юридически ООО «Первоуральский хлебокомбинат» существует, не признано банкротом и из ЕГРЮЛ не исключено, однако, фактически свою деятельность не осуществляет и весь персонал предприятия уволен. Применив положения ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ (в ред. Закона от 09.03.2016 N 55-ФЗ) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также изменение порядка выплаты с 2021 пришел к выводу о возложении на ответчика ГУ- Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 4 задолженности по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с ноября 2020 года по май 2021 года включительно в размере 84 354 рублей 76 копеек, возложив на фонд социального страхования обязанность по продолжению данной выплаты до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрены гарантии каждому на право получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В перечень государственных пособий гражданам, имеющим детей, включено, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (ст. ст. 3, 14 названного Закона).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 4 обозначенной статьи застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае:

- прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо

- в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо

- в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо

- в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установления обстоятельств, поименованных выше.

Согласно пункту 82 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н, в случаях, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" выплата пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременным пособием при рождении ребенка либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, выплата указанных пособий осуществляется в порядке, определенном абзацем первым настоящего пункта.

Аналогичные нормы закреплены в Приказе Минтруда России от 29.09.2020 N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Суд первой инстанции, приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1, исходил с указанных нормоположений, на основе оценки представленной совокупности доказательств установил отсутствие хозяйственной деятельности ООО «Первоуральский хлебокомбинат», учел длительность периода задолженности по выплате пособия на ребенка до полутора лет с ноября 2020 года, отсутствие доказательств возможности выплаты пособия ООО «Первоуральский хлебокомбинат» в настоящее время, отсутствие денежных средств на его счетах (справка о задолженности от 08.02.2021 л.д. 29).

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания задолженности с апеллянта, поскольку ООО «Первоуральский хлебокомбинат» является действующим юридическим лицом, не ликвидировано, запись о прекращении деятельности не внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, не свидетельствуют о наличии денежных средств и фактической возможности выплатить истцу пособие по уходу за ребенком.

Выводы суда о фактическом прекращении деятельности работодателя подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Первоуральский хлебокомбинат», которая по состоянию на 11.10.2021 приобщена судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения к материалам дела для проверки доводов жалобы, из которой следует, что сведений о месте нахождения предприятия и лице, имеющем право действовать от его имени без доверенности, являются недостоверными; корреспонденцию по указанному адресу общество не получает.

В целях проверки доводов жалобы на стадии апелляционного рассмотрения также были приобщены к материалам дела следующие дополнительные доказательства: сведения о проведении проверок в отношении ООО «Первоуральский хлебокомбинат» (л.д.140-141 в 2020 году только зафиксировано проведение 4 проверки Государственной инспекции труда Свердловской области), сведения из банка данных исполнительных производств (л.д.142-157, свидетельствуют о наличии 76 неоконченных исполнительных производств в отношении комбината как по требованиям гражданско-правового характера, так и по трудовым спорам о взыскании задолженности по оплате труда), сведения о вынесении в отношении ООО «Первоуральский хлебокомбинат» судебных актов о взыскании денежных средств (л.д.158-159, в том числе о взыскании задолженности по оплате труда в 2020 году), сведения о финансовом состоянии комбината из сети интернет (указано, что по данным ИНФС имеется задолженность по уплате налогов, на 01.09.2021 общество не сдавало отчетность более года), сведения о принятии в отношении ООО «Первоуральский хлебокомбинат» заявления Арбитражным Судом Свердловской области в 2021 году о признании должника банкротом вместе с определениями от 26.08.2021 и от 07.10.2021 по делу № А60-42656/2021.

Указанные документы также подтверждают выводы суда относительно фактического прекращения ответчиком деятельности, неустанволении местонахождения страхователя (сведения в ЕГРЮЛ являются недостоверными). В заседании судебной коллегии представителем ответчика не оспорено и подтверждено, что отчетность в фонд социального страхования обществом не предоставляется, фактически деятельность им не ведется, помещения закрыты.

Справки, представленные истцом при подаче иске о наличии задолженности по выплате пособия, подписаны не директором общества, а иными лицами (специалистом по кадровому делопроизводству и иным лицом, без указания должности л.д.29, 22), что также подтверждает выводы суда о фактическом отсутствии у ответчика руководящего лица (директора), приостановлении деятельности предприятия.

Таким образом, у суда первой инстанции, вопреки доводам жалобы ответчика имелись основания для взыскания с ГУ- Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 4 в пользу истца пособия по уходу за ребенком за 2020 год.

Доводы ГУ - СРО ФСС РФ о том, что ООО «Первоуральский хлебокомбинат» не является банкротом, не находится в стадии ликвидации и о том, что в отношении ООО «Первоуральский хлебокомбинат» не выносилось судебного решения об установлении факта невыплаты пособия, суд апелляционной инстанции отклоняет. Решение суда об удовлетворении иска основано на факте прекращения ООО «Первоуральский хлебокомбинат» хозяйственной деятельности, что материалами дела в полной мере подтверждено.

Что касается доводов об отсутствии оснований для взыскания с фонда социального страхования пособия за 2021 вплоть до достижения ребенком 1,5 лет, то и в данной части судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда как в связи с установлением прекращения деятельности работодателя истца, так и в связи с изменением порядка осуществления выплат с 01.01.2021, поскольку осуществлен переход на так называемые прямые выплаты спорных сумм фондом социального страхования.

В настоящее время выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны в абзаце первом п.11 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375, то есть непосредственно территориальным органом фонда социального страхования.

Действительно, выплата пособия осуществляется фондом социального страхования после представления соответствующих реестров, списков от самого страхователя (работодателя). Однако в рамках указанного спора установлено, что местонахождение работодателя неизвестно, он фактически прекратил свою деятельность как хозяйствующий субъект, что свидетельствует о невозможности реализации данного порядка получения истцом пособия по уходу за ребенком, лишению ее данной социальной гарантии, что не может быть признано соответствующим положениям Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375, застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно обратиться в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя за назначением и выплатой соответствующего вида пособия, представив документы (сведения), указанные в пункте 2 настоящего Положения, в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица за назначением и выплатой соответствующего вида пособия.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда по доводам жалобы ответчика ГУ СРО ФСС РФ филиал № 4, поскольку судом правильно применены нормы материального права. В целом доводы жалобы основаны на иной оценке исследованных судом доказательств, которая произведена судом с учетом положений ст.ст.56, 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки которых по доводам жалобы не имеется. Также доводы жалобы основаны на неправильном толковании законодательства и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом.

Иных доводов жалоба не содержит, истцом жалоба на решение суда в той части, которой ему было отказано в удовлетворении требований, не принесена, поэтому проверке судебной коллегией не подлежит.

Предусмотренных ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы нет.

Руководствуясь положениями ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Я.Ю. Волкова

Судьи: Е.В. Кокшаров

А.Е. Зонова