Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к Черных Владимиру Павловичу о взыскании задолженности за потребленный газ, по апелляционной жалобе Черных Владимира Павловича на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 12 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Пановой Л.А., судебная коллегия

установила:

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к Черных В.П. о взыскании задолженности за потребленный газ.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Ростовской области, в том числе ответчику, проживающему по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

По результатам проведенной 29.03.2017 г. проверки установлено самовольное подключение газового оборудования к газораспределительной сети в квартире по указанному адресу, о чем был составлен акт о несанкционированном подключении и произведен перерасчет потребления газа на основании норматива потребления с применением повышенного коэффициента 10, размер доначисления составил 358 854,20 руб. за период с 29.12.2016 г. по 06.04.2017 г. Истец с учетом оплаты ответчиком 12 446,25 руб. и аванса 2047,51 руб., просил взыскать сумму задолженности в размере 344 360,96 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 643 руб.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 12 марта 2018 г. иск ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» удовлетворен.

Суд взыскал с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность за потребленный газ в размере 344 360 рублей 96 коп.

Дополнительным решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 13 августа 2018 г. с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» взысканы судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 6 643 руб. 60 коп.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

Апеллянт считает, что судом неверно интерпретированы термины и понятия, используемые в нормативных актах, что привело к неправильному толкованию и применению закона. Обращает внимание судебной коллегии на то, что наличие самовольно врезанного самодельного оборудования не является несанкционированным подключением.

Полагает, что поскольку претензий к действующему и опломбированному счетчику газа у истца судом не установлено, а все оборудование подключено после него, несанкционированное подключение со стороны ответчика отсутствует, а следовательно, не имеется оснований производить перерасчет платы за потребленный ответчиком газ, применяя п. 62 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.

Апеллянт выражает несогласие с выводом суда о самовольном установлении ответчиком самодельного газового оборудования, указывая, что при обнаружении самодельного оборудования истец должен был составить акт об его отключении от газопровода и потребовать его замены.

Приводит доводы о том, что в котлах и водонагревателе заменены емкости только для нагрева воды и облицовка (кожухи), а газовая часть оборудования осталась заводского изготовления, работала исправно и на расход газа никак не влияла, имела паспорт с указанием в нем мощности и сертификаты безопасности.

Заявитель выражает несогласие с представленным истцом расчетом суммы задолженности и применения к спорным правоотношениям п. 62 Правил с учетом повешенного коэффициента 10. Ссылается на то, что истец обладал сведениями о мощности каждого газового оборудования.

На апелляционную жалобу представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» поданы возражения, в которых заявитель ссылается на необоснованность доводов апеллянта, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 октября 2018 г. решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 12 марта 2018 года отменено, вынесено новое решение, которым с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» взыскано 330 130 руб. 17 коп., госпошлина - в размере 6 501 руб. 30 коп. В остальной части исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону оставлены без удовлетворения.

Постановлением президиума Ростовского областного суда от 22 августа 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 октября 2018 г. по данному гражданскому отменено, в связи с рассмотрением дела в отсутствие ответчика, не извещенного о дате судебного заседания. Дело направлено в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании ФИО1, его представителя - ФИО2, действующего на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - ФИО3, действующую на основании доверенности, просившую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела, истец является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Ростовской области, в том числе ответчику, проживающему по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

По результатам проведенной 29.03.2017 г. проверки установлено самовольное подключение газового оборудования к газораспределительной сети в доме по указанному адресу, о чем был составлен акт о несанкционированном подключении и произведен перерасчет потребления газа на основании норматива потребления с применением повышенного коэффициента 10, размер доначисления составил 358 854,20 руб.

Удовлетворяя требования ООО Газпроммежрегионгаз Ростов-на-Дону», суд первой инстанции, руководствуясь п. 62 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определил размер подлежащей взысканию суммы задолженности по перерасчету платы за потребленный ответчиком газ, принимая во внимание расчет начислений, произведенный истцом за период с 29.12.2016 г. по 06.04.2017 г. с применением повышенного коэффициента 10, поскольку в домовладении ответчика на момент проверки 29.03.2017 г. существовало незаконно врезанное самодельное газовое оборудования, и отсутствовала возможность произвести расчет, исходя из совокупной мощности имеющегося на момент проверки газового оборудования.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549).

В соответствии с пунктом 19 Правил поставки газа N 549 права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.

В силу положений п. 21 Правил Абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования (подпункт "д"), обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (подпункт "к"), а поставщик газа (пункт 22) - осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом (подпункт "б"), осуществлять не реже 1 раза в полугодие проверку (подпункт "в").

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).

Подпунктом "б" пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд N 549.

Между тем Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами, в частности, в случае несанкционированного подключения абонентов к сетям газораспределения и газопотребления.

Министерство регионального развития РФ в письме от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 "О разъяснении вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354" указало, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 коммунальные услуги это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в Правилах поставки газа N 549 отсутствует правовое регулирование случаев несанкционированного подключения абонентов к сетям газораспределения и газопотребления, а также регламентация мер ответственности потребителей газа, допустивших такие нарушения, к спорным правоотношениям применяются Правила предоставления коммунальных услуг N 354.

Согласно пункту 62 Правил предоставления коммунальных услуг N354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее-несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, коэффициент 10 применяется только в случае невозможности определить мощность несанкционированного подключенного оборудования.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств того, что невозможно определить мощность несанкционированного подключенного оборудования в домовладении ответчика, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, в материалы дела истцом представлен расчет, начислений за газопотребление по лицевому счету ответчика, исходя из мощности несанкционированно подключенного оборудования, согласно которому, задолженность ФИО1 по состоянию на 06 апреля 2017 г. составляет 330 130 рублей 17 копеек (исходя из 13,41 куб.м/час), что свидетельствует о наличии у ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону возможности в данном случае произвести доначисление за газопотребление по лицевому счету ответчика, исходя из мощности несанкционированно подключенного оборудования.

Данные обстоятельства судом первой инстанции не учтены. Ссылки суда первой инстанции на то, что наличие у ответчика иного расчета, произведенного специалистом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», не влияет на обоснованность представленного истцом расчета, произведенного с повышающим коэффициентом 10, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку установление наличия возможности произвести доначисление за газопотребление по лицевому счету ответчика, исходя из мощности несанкционированно подключенного оборудования, является юридически значимым обстоятельством по делу.

Поскольку вывод суда первой инстанции о подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца суммы основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, то судебный акт в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Принимая новое решение, судебная коллегия, руководствуясь выше приведенными нормами материального права, исходя из приведенных в представленном ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» расчете начислений за газопротребление данных по мощности подключенного в домовладении ответчика оборудования, в том числе несанкционированно подключенного, - 13,41 куб. м/час., исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы применительно к положениям п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг N 354, учитывая, что несанкционированное подключение выявлено 29.03.2017 г., приходит к выводу о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженности в сумме 330 130 руб. 17 копеек за период с 29.12.2016 г. по 06.04.2017 г., исходя из расчета: (13,41 куб.м/час х 24 х 99 дней х 5,66557) – 12 446,25 руб. (оплата) – 2 047,51 руб. (аванс) = 330 130,17 руб.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Руководствуясь ст.ст. 328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 12 марта 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 330 130 рублей 17 копеек.

В остальной части исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.09.2019 г.