Гражданский кодекс часть 1

дело по кассационной жалобе .... территориального управления Росрыболовства в апелляционном порядке на решение Усольского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к .... территориальному управлению Росрыболовства о восстановлении на работе, оплате времени за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец указал, что состоял в трудовых отношениях с ответчиком с "Дата обезличена", работая в должности межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны. Приказ № от "Дата обезличена" «Об увольнении ФИО1», и само увольнение в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 33 Федерального закона РФ от 24 июля 2004 № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе РФ» решением суда признаны незаконными. Решение суда в части восстановления его на работе - обращено к немедленному исполнению. "Дата обезличена" исполнительный документ поступил для исполнения к судебному приставу-исполнителю .... отдела судебных приставов г. .... службы судебных приставов по .... – Ш. Требования суда, указанные в решении и исполнительном документе в части восстановления его на работе с "Дата обезличена" неоднократно доводились до сведения должника, который решение суда не исполнил.

"Дата обезличена" он ознакомлен с приказом № от "Дата обезличена", которым приказ о его увольнении от "Дата обезличена" отменен, однако в приказе не указана дата восстановления на работе в прежней должности. К работе он допущен не был, служебный контракт с ним не заключен,

служебное удостоверение не выдано.

"Дата обезличена" он ознакомлен с приказом № от "Дата обезличена", согласно которому освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной службы "Дата обезличена".

Служебный контракт заключен с ним "Дата обезличена" и расторгнут "Дата обезличена". С "Дата обезличена" по "Дата обезличена" служебный контракт с ним не заключался.

Своими действиями ответчик причинил ему моральный вред, нравственные страдания и переживания: не восстановление на работе в прежней должности, не выплата компенсации за вынужденный прогул, издание приказа о его увольнении и освобождение от занимаемой должности. Просил суд признать незаконным приказ .... территориального управления № от "Дата обезличена", признать незаконным увольнение и восстановить его в должности межрайонного контроля, надзора и рыбоохраны, взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с "Дата обезличена" по день вынесения решения судом, компенсацию морального вреда в сумме рублей.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал приказ .... территориального управления Росрыболовства от "Дата обезличена" № незаконным.

Увольнение ФИО1 с работы, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 24 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной службы Российской Федерации», признано незаконным.

Суд восстановил ФИО1 на работе в должности межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны и взыскал с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в размере рублей копеек, компенсацию морального вреда в размере рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказано.

Решение суда в части восстановления ФИО1 на работе обращено к немедленному исполнению.

Решением суда с ответчика взыскана госпошлина в доход МО г. Усолье-Сибирское в размере рубля.

В кассационной жалобе .... территориального управления Росрыболовства поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает на отсутствие в решении суда вывода о том, какой диплом приобретался истцом, мог ли истец быть принятым на работу к ответчику имея диплом со степенью бакалавра, либо необходимым было представление документов об образовании, подтвержденного дипломом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Служебный контракт расторгнут с ФИО1, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 24.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с предоставлением последним при поступлении на государственную гражданскую службу поддельного диплома о высшем профессиональном образовании. Факт предоставления ФИО1 поддельного диплома подтверждается материалами об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращенного за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности по п. .... ч. .... ст. .... УПК РФ, не являющихся реабилитирующими.

Необоснованным полагает ссылки только на наличие нотариально заверенной копии диплома, игнорируя представленную копию заверенную работником кадрового аппарата.

Не согласны с критической оценкой показаний свидетелей Ш., Р.

Не исследованной судом в качестве доказательства является «Архивная справка» от "Дата обезличена" с учетом диплома, полученного в "Дата обезличена" истцом о том, что негосударственное образовательное учреждение .... академия переименована в негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования только в "Дата обезличена"

Письменных возражений по кассационной жалобе не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав доклад, стороны, представителей, заключение прокурора Румянцевой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы материального права.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.3 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает в качестве основания для увольнения гражданского служащего с гражданской службы представление им подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

Обязанность по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданином при поступлении на гражданскую службу, в соответствии со ст. 44 Закона лежит на кадровой службе государственного органа.

В соответствии с ч.16 ст.44 Закона предоставление гражданским служащим заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта является основанием для расторжения с ним служебного контракта и увольнения его с гражданской службы при условии, если факт предоставления таких сведений действительно имел место и если он установлен с соблюдением правил проверки документов, установленных законом.

Частью 1 статьи 22 Закона предусмотрено, что поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено данной статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Условия проведения конкурса определены Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 "Дата обезличена" обратился с заявлением на имя руководителя .... территориального управления Государственного комитета РФ по рыболовству П. с просьбой принять его на должность отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по .... .... территориального управления Госкомрыболвства России (л.д. ....)

На основании указанного выше заявления, приказом от "Дата обезличена" № «По личному составу» ФИО1 принят с "Дата обезличена" на замещение должности федеральной гражданской службы отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по .... (л.д. ....). Приказом от "Дата обезличена" № ФИО1 принят на замещение должности федеральной гражданской службы отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по ....) (л.д. ....), с ним заключен срочный служебный контракт на период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". "Дата обезличена" руководителем .... территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству П. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации с ФИО1 на срок с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" (л.д.....) по должности отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по ....).

При поступлении на службу "Дата обезличена" ФИО1 заполнена анкета (л.д. ....) и в графе образование он собственноручно указал на наличие у него высшего образования « .... академия», "Дата обезличена", диплом № , направление – менеджмент, менеджер. Иных данных об образовании указанная анкета не содержит. Соответствие сведений об образовании, отраженных истцом в анкете, удостоверены сотрудником отдела кадров Т..

Судом также установлено, что в силу приказа Федерального агентства по рыболовству от "Дата обезличена" № создано .... территориальное управление Федерального агентства по рыболовству путем преобразования .... территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.

Из заявление ФИО1 от "Дата обезличена" о допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Усольского межрайонного отдела охраны и рационального использования водных биологических ресурсов .... территориального управления Федерального агентства по рыболовству (л.д. ....), судом установлено, что в качестве приложения к нему указано на наличие собственноручно заполненной и подписанной анкеты и копии документов государственного образца, подтверждающих наличие необходимого образования, заверенная нотариально.

По итогам конкурса ФИО1 "Дата обезличена" на имя руководителя .... территориального Управления написано заявление о принятии на замещение должности федеральной гражданской службы Усольского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны (л.д. ....)

Приказом от "Дата обезличена" № ФИО1 в порядке перевода принят с "Дата обезличена" на замещение должности федеральной гражданской службы Усольского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны (л.д. ....)

"Дата обезличена" с истцом заключен служебный контракт на неопределенный срок о прохождении гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ (л.д.)

Как установлено судом, приказом № от "Дата обезличена" в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 33 Федерального закона РФ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» истец освобожден от замещаемой должности и с ним расторгнут служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы с "Дата обезличена".

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 19 апреля 2011 года, вступившего в законную силу, приказ от "Дата обезличена" № признан незаконным, ФИО1 восстановлен в должности государственного инспектора Усольского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны (л.д. ....). Приказом от "Дата обезличена" №к отменен приказ № от "Дата обезличена" «Об увольнении ФИО1».

Приказом от "Дата обезличена" № ФИО1 уволен с занимаемой должности по основаниям, установленным пунктом 7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. ....), на основании письма от "Дата обезличена" № (л.д. ....), которое не содержит оснований к увольнению по п.7 ч.1 ст.37 Закона.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд обоснованно указал, что факт представления истцом ФИО1 подложных документов в виде диплома о высшем профессиональном образовании .... государственной сельскохозяйственной академии серии ВСБ № с присвоением квалификации «» при заключении первого служебного контракта с работодателем "Дата обезличена", а также в последующем в порядке перевода при заключении служебного контракта с ответчиком "Дата обезличена", не нашел своего подтверждения.

Представителем ответчика суду не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении правил проверки документов, установленных положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе приказ о её проведении, заключение о проведенной служебной проверке.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что увольнение ФИО1 по п. 7 ч. 1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерациии» является незаконным, а истец подлежит восстановлению на работе в прежней должности.

Также суд обоснованно удовлетворил требование о выплате зарплаты за время вынужденного прогула, в соответствии со ст.ст. 394, 395 ТК РФ и компенсировал моральный вред в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Довод кассационной жалобы о том, мог ли истец быть принятым на работу к ответчику, имея диплом , судебная коллегия находит несостоятельным, т.к. судом рассматривались исковые требования о законности увольнения по п.7 ч.1 ст.37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Наличие данного диплома ответчиком не оспаривалось. Представленная ответчиком копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращенного за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности по п..... ч..... ст..... УПК РФ ФИО1 не является надлежащим доказательством предоставления ФИО1 подложных документов либо заведомо ложных сведений при заключении контракта. Судом установлено, что доказательств предоставления ФИО1 при заключении срочного служебного контракта "Дата обезличена" в .... территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству диплома о высшем профессиональном образовании Иркутской государственной сельскохозяйственной академии серии ВСБ № с присвоением квалификации «биолог-охотовед» либо его нотариально заверенной копии, ответчиком не представлено. Из представленных по делу доказательств, судом установлено, что при заполнении анкетных данных собственноручно, ФИО1 в графе образование указывал, что имеет высшее образования, окончил .... академию, в "Дата обезличена", по специальности менеджмент, с квалификацией по диплому . Данных об окончании .... государственной сельскохозяйственной академии указанные доказательства не содержат. Кроме того, при написании заявления о допуске к участию в конкурсе, ФИО1 указывал, что им предоставлена копия документа об образовании, заверенная нотариусом. Однако и данный документ не был предоставлен суду. Как при проведении проверки правоохранительными органами, так и при предоставлении доказательств в суд, ответчиками представлялись копии документа об образовании, заверенные только работниками отдела кадров.

Переименование негосударственного образовательного учреждения .... академия в негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования только в "Дата обезличена" также не заслуживает внимания, поскольку не являются обстоятельствами, имеющими значение для дела.

Показаниям свидетелей судом дана оценка в совокупности с представленными по делу доказательствами.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что истец не был надлежащим образом восстановлен на работе, в соответствии с решением Усольского городского суда от 19 апреля 2011 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда обоснованным, а доводы кассационной жалобы неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь абз.2 ст.328,329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к .... территориальному управлению Росрыболовства о восстановлении на работе, оплате времени за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: А.В.Быкова

Судьи: И.В.Скубиева

Т.В.Николаева