Определение № 33-1607/2013 от 13.02.2013 Свердловского областного суда (Свердловская область)

                                                                                    Свердловский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                             Вернуться назад                                                                                               

                                    Свердловский областной суд — БАНК СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

                        судья Козловских Н.Ю. дело № 33-1607/2013

АППЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ишенина Д.С.,

судей

Ильясовой Е.Р.,

Морозовой С.Б.,

при секретаре судебного заседания

Капличной И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13.02.2013 гражданское дело по иску Голендухиной Н.С. к Управлению социальной политики по г. Ревде о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

по апелляционной жалобе ответчика на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 30.11.2012.

Заслушав доклад судьи Ишенина Д.С., пояснения сторон, судебная коллегия

установила:

Голендухина Н.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что обратилась к ответчику с документами о присвоении звания «Ветеран труда», предоставила, в частности, Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако письмом ответчика ей отказано в присвоении данного звания со ссылкой на то, что Благодарность не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Данный отказ истец считает незаконным, полагая, что Пенсионный фонд является ведомством, наделенным государственными полномочиями.

Представитель ответчика Управления социальной политики по г. Ревде (далее по тексту – Управление) Осминин С.И. исковые требования не признал, пояснив, что к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», указанное истцом поощрение не относится, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации не является ведомством. В связи с этим полагает, что право на присвоение звания «Ветеран труда» у Голендухиной Н. С. отсутствует.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которым исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с названным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой указал на незаконность и необоснованность судебного постановления, указывая на нарушение судом норм материального права, настаивая на своей позиции, изложенной в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Истец возражала относительно жалобы, полагая, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановляя обжалуемое решение, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.10.2005 N 39пл «О поощрениях Пенсионного фонда Российской Федерации», Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, суд пришёл к выводу о том, что благодарность относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку собственно фонд является учреждением, наделенным определенными государственно-властными полномочиями в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, и финансово-кредитная деятельность им осуществляется только в рамках данных полномочий. Тем самым Пенсионный фонд обладает признаками ведомства, то есть государственно-властной структуры, выполняющей государственные полномочия.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, осуществляющим как страховщик (государственный внебюджетный фонд) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые реализуют властно-распорядительные полномочия и потому обладают признаком ведомства.

При этом, вопреки доводам истца и выводам суда, Министерство финансов Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 190.

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 указанного закона).

В соответствии с положениями Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006N458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подп. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды решение о награждении работников которыми принято, в частности, руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти.

При этом в систему таких органов Пенсионный фонд не входит, а руководитель фонда не указан в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утверждённом Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005N1574.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку Пенсионный фонд не является ни ведомством СССР или РСФСР, ни, как указано выше, федеральным органом исполнительной власти, его распоряжение не может повлечь присвоение звания «Ветеран труда». В связи с этим судебная коллегия полагает, что действия ответчика являются обоснованными, а решение суда как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене с вынесением нового – об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 30.11.2012 отменить, принять новое решение, которым иск Голендухиной Н.С. к Управлению социальной политики по г. Ревде о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

ФИО1

Судьи:

ФИО2,

ФИО3