Судья Борзов И.А.                                                     Дело № 33-161/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2010 года                                                   г.Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего  Алиэскерова М.А.,

судей Беловой Г.Н. и Сычева Ю.В.,

при секретаре Волгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Сычева Ю.В.

дело по кассационной жалобе В. на решение Козельского районного суда Калужской области от 10 декабря 2009 года по иску В. к администрации городского поселения «Город Козельск» о понуждении к выдаче разрешения на проведение водопровода и канализации,

УСТАНОВИЛА:

         В обоснование исковых требований В. указала на то, что она обращалась 31 августа 2009 года и 11 октября 2009 года с письменными заявлениями к ответчику с просьбой выдать ей разрешения на проведение водопровода и канализации к вышеуказанным объектам. К этим заявлениям она прилагала действующие технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру «…», свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 414 кв.м. и план топографической съемки. Однако в выдаче ей данных разрешений ответчиком было неправомерно отказано.

         Представитель администрации городского поселения «Город Козельск» в судебном заседании иск не признал.

         Решением Козельского районного суда Калужской области от 10  декабря 2009 года в удовлетворении исковых требований  было отказано.

         В кассационной жалобе В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

         Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  выслушав объяснения В., поддержавшей жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

         В соответствии с пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения  и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167  (в ред. от 23.05.2006 г. № 307), в настоящих Правилах применяются следующие понятия, в частности «разрешительная документация» - разрешение на присоединение к системам водоснабжения (канализации), выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами госсанэпиднадзора, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

         Согласно пункту 19 раздела 111 циркулярного письма Госстроя Российской Федерации от 14 октября 1999 года № Лч-3555/12 «О разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов к системам водоснабжения и канализации абонент (заказчик) должен получить: разрешение органов самоуправления, выдаваемое при наличии заключения организации ВКХ о технической возможности присоединения к системам водоснабжения и канализации; технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации, выдаваемые организацией ВКХ, на основании которых абонент (заказчик) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами. Абоненту (заказчику) может быть отказано с обоснованием в выдаче разрешения на присоединение к системам водоснабжения и канализации.

         Из материалов дела видно, что истице В. на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира «…», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 декабря 2002 года.

         5 октября 2005 года В. выданы ООО «Калужский областной водоканал» технические условия на подключение ее квартиры к сетям водоснабжения и водоотведения, срок действия которых был продлен 16 декабря 2008 года.

         31 августа 2009 года и 11 октября 2009 года В. обращалась с письменными заявлениями в администрацию городского поселения «Город Козельск» о выдаче ей разрешения на проведение водопровода и канализации к ее квартире.

         Из письменного ответа администрации городского поселения «Город Козельск», адресованного В., следует, что разрешение на проведение воды и канализации может быть выдано только после оформления в соответствии с действующим законодательством реконструкции части дома, в котором расположена ее квартира.

         Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что поскольку истица осуществила самовольное переустройство и самовольную перепланировку жилого помещения, администрация городского поселения «Город Козельск» правомерно отказала ей в выдаче разрешения на проведение водоснабжения и водоотведения к жилому помещению.

         Однако судом не учтено, что вопросы, связанные с самовольным переустройством и самовольной перепланировкой жилого помещения, решаются в соответствии с порядком установленным действующим жилищным законодательством.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей последствия самовольного переустройства и самовольной перепланировки жилого помещения, в случае, если жилое помещение не будет приведено собственником в прежнее состояние, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

Как видно из решения, суд пришел к выводу и о том, что В. не были представлены все необходимые документы, предусмотренные в пункте 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, а именно: правоустанавливающий документ на земельный участок, ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта, топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями, информация о сроках строительства (реконструкции)  и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта.

Однако судом не учтено, что в упомянутом пункте Правил, перечисленные документы предоставляются заказчиком исполнителю для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а не в орган местного самоуправления для решения вопроса о выдаче разрешения на присоединение к системе водоснабжения и канализации.

С учетом изложенного, суду следовало включить в круг обстоятельств, имеющих значение для дела, вопросы о том, какие именно документы требуется предоставить истице в орган местного самоуправления для решения вопроса о выдаче ей разрешения на присоединение ее квартиры к системе водоснабжения и канализации, все ли необходимые документы были предоставлены истицей в орган местного самоуправления для решения этого вопроса.

С учетом этого решение суда нельзя признать соответствующим требованиям ст.ст.12 (ч.2), 56 (ч.2), 195 ГПК Российской Федерации.

Поскольку характер допущенных судом нарушений не позволяет их устранить суду кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду следует учесть изложенное, разрешить дело в соответствии с материальным и процессуальным законом.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 (п.п.1, 4 ч.1), 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

         Решение Козельского районного суда Калужской области от 10 декабря 2009 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

         Председательствующий:

         Судьи: