Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Лагуте К.П. рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Буракова на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 28 апреля2012 года , которым постановлено:Заявление Буракова о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в назначении единовременной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Бураков В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в назначении единовременной выплаты, ссылаясь на то, что он является отцом троих детей. После рождения 3-го ребенка в марте 2012г. заявитель обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, однако в назначении указанной выплаты ему было отказано со ссылкой на то, что право на указанные выплаты имеет один из родителей, проживающий в семье, где воспитываются трое и более детей. Однако, по мнению заявителя, данный отказ является незаконным, поскольку закон не содержит прямого указания на то, что выплата осуществляется только в том случае, если дети живут в одной семье.

В судебном заседании Бураков В.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения по Липецкой области Рогатнева М.А. против заявления возражала, ссылаясь на то, что оснований для осуществления в пользу заявителя вышеуказанной выплаты является не имеется.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.Объектом государственной семейной политики является семья.

В соответствии с Законом Липецкой области № 259-03 от 27.03.2009г. «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью», выплата единовременного пособия закреплена при рождение третьего и последующих детей или детей-близнецов.

Согласно пункту 1 ст.2 Закона Липецкой области от 27.03.2009г. № 259-03 «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» многодетная семья - семья, которая имеет в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения в образовательных учреждениях, и в возрасте до 21 года, проходящих военную службу по призыву.

Статьей 6 Закона Липецкой области от 27.03.2009г. предусмотрено право одного из родителей на единовременную социальную выплату в случае рождения третьего ребенка в размере 50000 руб.

Из преамбулы Указа Президента РФ от 14.05.1996г. № 712 следует, что основные направления государственной семейной политики разработаны исходя из:

непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека;

понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса;

признания необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально - экономической трансформации общества;

учета потребности в определении идеологии, основной цели и первоочередных мер государственной семейной политики в современных условиях.

Таким образом, из приведенных нормативных актов следует, что право на получение единовременной социальной выплаты в случае рождения третьего ребенка распространяется на супругов, проживающих в одной семье, в которой родился третий ребенок.

Гражданское законодательство РФ, в том числе и Семейный кодекс РФ, не содержат определение семьи.

Однако юридический словарь дает такое определение вышеуказанному социальному институту «семья- круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей в семью».

Судом установлено, что 22.03.2012г. Управлением социальной защиты населения по Липецкой области Буракову В.А. отказано в удовлетворении заявления о назначении единовременной выплаты на рождение третьего ребенка.

Оспаривая законность указанного отказа, Бураков В.А. ссылался на то, что является отцом троих детей, а потому имеет право на получение областного материнского капитала.

Как установлено судом Бураков В.А. от брака с ., который расторгнут в 1997г., имеет дочь , рождения.

От второго брака с ., который был расторгнут в 2005г., заявитель имеет сына

Судом установлено, что Бураков В.А. является отцом , родившейся у .2011г., что подтверждается свидетельством об установлении отцовства (л.д.3).

Таким образом, заявителем действительно является отцом троих детей.

Вместе с тем, дети заявителя рождены в разных семьях. В настоящее время дочь от первого брака и сын от второго брака проживают отдельно от заявителя.

С матерью третьего ребенка заявитель не состоит в зарегистрированном браке.

Факт наличия троих детей, рожденных в разных браках, сам по себе не может служить достаточным основанием для назначения и выплаты областного материнского капитала Буракову В.А.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объектом государственной политики является прежде всего семья, и то, что выплата, предусмотренная ст. 6 Закона Липецкой области от 27.03.2009г., о назначении которой просил заявитель, направлена на поддержку именно многодетной семьи, которая у заявителя отсутствует, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого Бураковым В.А. отказа, и отсутствии оснований для удовлетворения его заявления.

Доводов о незаконности решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 28 апреля 2012 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу Буракова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: