Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Силаевой Т.Г. дело по апелляционной жалобе ФИО1, поданной его представителем ФИО2, на решение Калужского районного суда Калужской области от 9 февраля 2016 года по делу по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Калуга» о признании требований недействительными, направлении договора и возложении обязанности подключить объект капитального строительства к сетям газораспределения,

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2015 года ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Калуга», просил признать требование ответчика о предоставлении документа, подтверждающего сдачу и приемку комиссией сети газораспределения и газопотребления объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, выраженное в письме от 20 октября 2015 года № незаконным, обязав открытое акционерное общество «Газпромраспределение Калуга» в лице филиала в г. Калуге направить подписанный с его стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах, осуществить подключение к сети газораспределения принадлежащего на праве собственности строящегося объекта капитального строительства – производственную базу по сборке мебели (без окраски и лакирования), расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец является собственником строящегося объекта капитального строительства – производственной базы по сборке мебели (без окраски и лакирования), расположенного по адресу: <адрес>. 14 сентября 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о подключении к сети газораспределения, однако ответчик не осуществил данное подключение, необоснованно ссылаясь на необходимость представления документа, подтверждающего сдачу и приемку комиссией сети газораспределения.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 исковые требования поддержал.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Грань», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 9 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

На апелляционную жалобу ответчиком поданы возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО3, возражавшей против отмены решения, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства со степенью готовности 90%, площадью застройки 751,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 августа 2014 года.

14 сентября 2015 года истец обратился в филиал «Калугамежрайгаз» с заявкой на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения строящегося объекта капитального строительства – производственную базу по сборке мебели (без окраски и лакирования), расположенного по адресу: <адрес>. В приложении к заявке указана топографическая карта земельного участка.

Из ответа открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» от 20 октября 2015 года следует, что врезка строящегося газопровода высокого давления d -57 мм по адресу: <адрес> будет произведена только после сдачи и приемки комиссией сети газораспределения и газопотребления объекта капитального строительства.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314.

В соответствии с пунктом 3 Правил подключения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю (газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства) запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении));

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Из дела видно, что технические условия № 13618 о 21 сентября 2012 года на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом были выданы правопредшественнику истца.

Уведомление о смене правообладателя земельного участка в соответствии с пунктом 18 Правил было направлено ответчику.

Согласно пункту 97 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Согласно пункту 98 Правил исполнитель обязан проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 был утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

В силу пункта 98 Технического регламента документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии, состоящей, в том числе из представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, что предусмотрено пунктом 93 Технического регламента.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, работающая инженером в акционерном обществе «Газпром газораспределение Калуга», пояснила, что были замечания по спорному объекту, газопровод не был принят в эксплуатацию, замечания были даны в письменном виде и приложены к документации, но замечания не устранены.

Таким образом, учитывая положения вышеуказанных норм, из которых следует, что на ответчике лежит обязанность осуществить действия по подключению сетей газопотребления не ранее подписания комиссией акта об их готовности, исковые требования о признании требований ответчика о предоставлении документа, подтверждающего сдачу и приемку комиссией сети газораспределения и газопотребления объекта, и возложении обязанности произвести подключение обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Что касается доводов жалобы о неверном толковании судом закона о порядке заключения договора о подключении и необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, судебная коллегия не находит основания для отмены правильного по существу решения суда.

Порядок заключения договора подключения определен разделом VI Правил.

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

Пунктом 63 Правил установлено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

Заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2-х экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом.

Согласно пункту 65 Правил в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, указываются следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц полное наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр и для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты);

б) наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;

в) характер потребления газа (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям);

д) планируемые распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям);

е) номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае, если заявителю ранее предоставлялись технические условия).

Вместе с тем, поскольку из материалов дела не следует, что к заявке истцом были приложены документы, указанные в пункте 65 Правил, то у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований и в данной части.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 9 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, поданную его представителем ФИО2, – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи