Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ахметзяновой З.Ш. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Ахметзяновой З.Ш. к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ об отказе в установлении пенсии №... от 31.01.2017 года незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 по 17.01.2004г.г. и с 15.06.2004 по 24.06.2004г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности Ахметзяновой З.Ш. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 по 17.01.2004г.г. и с 15.06.2004 по 24.06.2004г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ахметзянова З.Ш. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан (далее – ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ) о признании незаконным отказа о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 17.01.2004 г. (6 дней), с 15.06.2004 г. по 24.06.2004 г. (10 дней), периодов работы учителем по совместительству в МОУ начальная общеобразовательная школа-детский сад ... с 25.04.2006 г. по 01.03.2007 г., периода работы заведующей пришкольным интернатом (МБОУ башкирский лицей ...) с 01.09.2010 г. по 31.08.2013 г.; возложении обязанности включить в стаж работы вышеуказанные периоды.

Исковые требования мотивировала тем, что работает учителем в открытой (сменной) общеобразовательной школе муниципального района ... 17 января 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика от 31.01.2017 г. №... ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам на назначение пенсии стаж педагогической деятельности истца составил 22 года 9 месяцев. С указанным отказом она не согласна, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, в указанный период она работала директором в ... начальной школе-детский сад. Работа учителем по совместительству также подлежит включению в стаж. Кроме того, работая заведующей пришкольным интернатом лицея, она по совместительству работала учителем в общеобразовательной школе ...

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Ахметзяновой З.Ш. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указано, что периоды работы истицы учителем в МБОУ открытая (сменная) общеобразовательная школа ... с 01.09.2010 г. по 25.08.2011 г., с 01.09.2011 г. по 25.08.2012 г., с 01.09.2012 г. по 26.08.2013 г. подлежат включению в специальный стаж на основании п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусматривающего включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Период работы истицы с 01.09.2010 г. по 31.08.2013 г. в пришкольном интернате МБОУ башкирский лицей ... подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 13 указанных Правил, поскольку интернат является структурным подразделением МБОУ башкирский лицей ..., работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отказ суда во включении в специальный стаж периода работы истицы директором Государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения с 25.04.2006 г. по 08.01.2008 г. необоснован, поскольку Комплексный центр социального обслуживания населения относится к учреждениям социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, в период с 25.04.2006 г. по 01.03.2007 г. истица работала по совместительству учителем в МОУ начальная общеобразовательная школа-детский сад ..., что является педагогической деятельностью.

Стороны присутствуют при апелляционном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ахметзянову З.Ш., ее представителя Янышева Р.Р.. представителя ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ – Мирсаяпову З.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ №46 от 31.01.2017 г. Ахметзяновой З.Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности – 25 лет.

Согласно указанному решению стаж педагогической деятельности истицы составил 22 года 9 дней. В стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с 03.02.1999 г. по 05.02.1999 г. (3 дня) – отпуск без содержания; с 12.01.2004 г. по 17.01.2004 г. (6 дней), с 15.06.2004 г. по 24.06.2004 г. (10 дней) – курсы повышения квалификации; с 25.04.2006 г. по 08.01.2008 г. (1 год 8 месяцев 14 дней) – период работы директором в Государственном учреждении Комплексный центр социального обслуживания населения; с 09.01.2008 г. по 31.08.2008 г. (7 месяцев 23 дня), 01.09.2010 г. по 25.08.2011 г. (11 месяцев 25 дней), 01.09.2011 г. по 25.08.2012 г. (11 месяцев 25 дней), 01.09.2012 г. по 26.08.2013 г. (11 месяцев 26 дней) – период работы учителем в МБОУ Открытой (сменной) общеобразовательной школе на неполную ставку.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Ахметзяновой З.Ш. частично, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 15.06.2004 г. по 24.06.2004 г. (всего 16 дней). Во включении в специальный стаж иных периодов работы истицы было отказано.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж Ахметзяновой З.Ш. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 15.06.2004 г. по 24.06.2004 г., в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения в указанной части.

Период, который не включен был судом в специальный стаж, является период работы в Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Альшеевского района Республики Башкортостан» и по совместительству учителем технологии и учителем башкирского языка, всего 6 часов, с 25.04.2006 г. по 01.03.2007 г. в МОУ начальная общеобразовательная школа-детский сад ...

Судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в указанной части и об удовлетворении исковых требований в указанной части по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Ахметзянова З.Ш. была принята 25.04.2006 г. в порядке перевода в Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения ...» на должность директора филиала помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 09.01.2008 г. уволена в порядке перевода в МОУ Открытая (сменная) школа ...

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода работы истицы директором в филиале Государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения – в Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей с 25.04.2006 г. по 08.01.2008 г. (1 год 8 месяцев 14 дней), суд исходил из того, что названное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Оспаривая данный вывод, истица утверждает, что филиал - Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрен Списком должностей и учреждений, поскольку относится к учреждению социального обслуживания.

Судебная коллегия, рассматривая данный довод, считает его обоснованным, а указанный период работы директором – подлежащим включению по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в п. 1 предусмотрена должность директора, занимаемая истицей с 25.04.2006 г. по 08.01.2008 г.

В пункте 1.13 Списка раздела «наименование учреждений» поименовано такое учреждение социального обслуживания, как «центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

В качестве нового доказательства судебной коллегией принято положение о филиале помощи детям, оставшимся без попечения родителей государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения ...», утвержденное в 2006 г.

Согласно пункту 1.1 настоящее положение регулирует деятельность филиала помощи детям, оставшимся без попечения родителей государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения ...».

Согласно пункту 1.2 основными задачами филиала являются временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и содействие в их дальнейшем устройстве.

Согласно пункту 1.5 филиал наделяется имуществом, создавшим его ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Альшеевского района РБ» и действует на основании утвержденного им положения, согласованного с Министерством труда и социальной защиты населения РБ. Имущество филиала учитывается на балансе создавшего его ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ...». Филиал организует работу от имени ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ...» по доверенности, выдаваемый этим юридическим лицом директору Филиала. Режим работы Филиала устанавливается директором ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ...».

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно представленной Ахметзяновой З.Ш. суду апелляционной инстанции заверенной копии приказа Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения ...» от ... г. №..., принятой судебной коллегией в качестве нового доказательства, Ахметзянова З.Ш. принята на должность директора филиала помощи детям, оставшимся без попечения родителей с 25.04.2006 года в порядке перевода с МОУ НОШ д/с ... по 16 разряду на 1,0 ставку с окладом согласно штатному расписанию с возложением полной материальной ответственности за вверенные материальные ценности.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что представленным истицей приказом Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения ...» от ... г. №... подтверждается выполнение ею педагогической нагрузки за ставку заработной платы директора филиала центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, доказательств того, что Ахметзянова З.Ш. была принята директором филиала указанного учреждения на условиях неполного рабочего времени, материалы дела не содержат, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в подсчет специального стажа истицы периода ее работы в должности директора Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей - филиала Государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения с 25.04.2006 г. по 08.01.2008 г.

Период работы Ахметзяновой З.Ш. по совместительству с 25.04.2006 г. по 01.03.2007 г. в МОУ начальная общеобразовательная школа-детский сад ... также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку по основному месту работы в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей Ахметзянова З.Ш. выполняла норму рабочего времени за ставку.

Следующим спорным периодом является период с 01.09.2010 г. по 31.08.2013 г. заведующей пришкольным интернатом в МБОУ башкирский лицей ... и период работы по совместительству учителем в Открытой (сменной) общеобразовательной школе .... с 01.09.2010 г. по 26.08.2013 г.

Согласно записи №14 трудовой книжки истица уволена в порядке перевода в МБОУ Башкирский лицей ...

Согласно записи №15 трудовой книжки она принята на работу с 01 сентября 2010 г. в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение башкирский лицей ... на должность заведующей интернатом в порядке перевода.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истицы в должности заведующей пришкольным интернатом в МБОУ башкирский лицей ... с 01.09.2010 г. по 31.08.2013 г., суд первой инстанции указал на то, что учреждение «интернат» Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено.

Судебная коллегия находит приведенный вывод суда первой инстанции основанным на неправильном толковании положений действующего законодательства в связи со следующим.

В период с 01.09.2010 г. по 31.08.2013 г. Ахметзянова З.Ш. работала заведующей пришкольным интернатом в МБОУ башкирский лицей ... на 1 ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой МБОУ Башкирский лицей ... №632 от 30.08.2017 г.

Действительно, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность заведующего, а в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.1 «Общеобразовательные учреждения» предусмотрено общеобразовательное учреждение лицей.

Судебной коллегией в качестве нового доказательства принято положение о пришкольном интернате муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения башкирский лицей ...

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Положения о пришкольном интернате муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения башкирский лицей ..., утвержденного 27.08.2010 г., интернат является структурным подразделением МБОУ башкирский лицей ... без прав юридического лица и организуется для обеспечения гарантий на получение образования, повышения уровня воспитания и обучения обучающихся, охраны их здоровья.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения башкирский лицей ..., утвержденного 10.03.2016г., данное учреждение является общеобразовательной организацией, основной целью деятельности которой является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам общего образования, направленного на развитие личное и приобретение знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования; основным видом деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (пункты 1.1, 2.1, 2.2).

Факт осуществления МБОУ башкирский лицей ... образовательной деятельности детей по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования подтверждается лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной ... г. регистрационный №..., и приложениями №... к ней.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 г. №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725) (далее - Список), и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных школах-интернатах (школы-интернаты всех наименований; лицеи-интернаты; гимназии-интернаты; интернаты при общеобразовательных школах), предусмотренных пунктом 1.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

На основании изложенного, учитывая, что пришкольный интернат, в котором истица исполняла обязанности заведующего с 01.09.2010 г. по 31.08.2013 г., является структурным подразделением общеобразовательного учреждения – МБОУ башкирский лицей ..., осуществлявшего образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении – филиале лицея, в связи с чем данный период работы подлежит включению в педагогический стаж истицы, указание наименования филиала лицея как «пришкольный интернат» не может являться достаточным основанием для лишения педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы по совместительству учителем в Открытой (сменной) общеобразовательной школе .... с 01.09.2010 г. по 26.08.2013 г. также подлежит включению в специальный стаж, поскольку по основному месту работы истица выполняла норму рабочего времени за ставку.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части отказа о включении в специальный стаж периода работы директором Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей - филиалом Государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения с 25.04.2006 г. по 08.01.2008 г., заведующей пришкольным интернатом в МБОУ башкирский лицей ... с 01.09.2010 г. по 26.08.2013г. с вынесением в отмененной части нового решения об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика включить в стаж педагогической деятельности Ахметзяновой З.Ш. периодов ее работы директором Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей - филиалом Государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения с 25.04.2006 г. по 08.01.2008 г., заведующей пришкольным интернатом в МБОУ башкирский лицей ... с 01.09.2010 г. по 26.08.2013 г.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года отменить в части отказа о включении в специальный стаж периода работы директором Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей - филиалом Государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения с 25 апреля 2006 г. по 08 января 2008 г., заведующей пришкольным интернатом в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении башкирский лицей ... с 01 сентября 2010г. по 26 августа 2013г.

Принять в отменной части новое решение.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевскому районе РБ включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работ директором Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей - филиалом Государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения с 25 апреля 2006 г. по 08 января 2008 г., заведующей пришкольным интернатом в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении башкирский лицей ... с 01 сентября 2010г. по 26 августа 2013г.

Решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий: Милютин В.Н.

Судьи: Абдрахманова Э.Я.

ФИО2

Справка: судья Бондарева О.В.