Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на определение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с заявление об отсрочке исполнения решения Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МОУ «СОШ №3» <адрес> к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» и администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики об обязании обеспечить надлежащую охрану зданий МОУ «СОШ №3» <адрес> и детского сада № МОУ «СОШ №3» <адрес>, мотивируя тем, что Эльбрусским районным судом Кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об обязании администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МОУ «СОШ №3» <адрес> обеспечить надлежащую охрану зданий, устранить выявленные прокуратурой <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в ходе проверок нарушения, в частности: - в здании МОУ «СОШ №3» <адрес> установить систему видеонаблюдения; - в здании детского сада № МОУ «СОШ №3» <адрес> установить систему видеонаблюдения, установить металлические решетки на окнах первого этажа, оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист №ВС 018024977 от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> отделом ФССП России по Кабардино-Балкарской Республике возбуждено исполнительное производство. Однако исполнение вышеуказанного судебного акта является затруднительным, так как администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики является некоммерческим административным образованием и имеющиеся финансовые ресурсы бюджета в достаточной мере не обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в соответствующих сферах. В связи с фактическим отсутствием средств, предусмотреть необходимые денежные средства на указанные цели при формировании бюджета на 2014 год не представилось возможным. Для исполнения вышеуказанного решения суда необходимо изыскать дополнительные финансовые средства и внести изменения в роспись бюджета Эльбрусского муниципального района. Предусмотреть финансирование для исполнения судебного решения возможно при утверждении бюджета в новом финансовом году.

В ходе судебного заседания представитель администрации Эльбрусского муниципального района КБР ФИО4 поддержал заявление и просил его удовлетворить.

Помощник прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики ФИО5 считала предоставление отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не допустимой, так как финансовые средства для исполнения указанного решения суда, возможно, будут заложены в бюджет только на 2015 год, то есть, в случае предоставления отсрочки, до ДД.ММ.ГГГГ никаких действий по исполнению решения суда проведено не будет.

Представитель МУ «Управление финансами» ФИО6 в ходе судебного заседания не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, и при этом пояснила, что в бюджете Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2014 год не предусмотрены средства на установку металлических решеток и системы видеонаблюдения образовательных учреждениях Эльбрусского муниципального района.

Директор МОУ «СОШ №3» <адрес>ФИО7 в ходе судебного заседания пояснила, что в настоящее время уже частично установлены металлические решетки на окнах и система видеонаблюдения, окончить их установку возможно лишь при наличии достаточного финансирования.

Определением Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении отсрочки исполнения решения Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, глава Местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подал частную жалобу, в которой просит определение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Местной администрации Эльбрусского муниципального района об отсрочке исполнения решения Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью и разрешить вопрос по существу.

Автор жалобы указал, что в связи с фактическим отсутствием средств, предусмотреть необходимые денежные средства на указанные цели при формировании бюджета на 2013 и на 2014 годы не представилось возможным. Для исполнения решения в этой части необходимо изыскать дополнительные финансовые средства и внести изменения в роспись бюджета Эльбрусского муниципального района. Предусмотреть финансирование для исполнения решения возможно при утверждении бюджета в новом финансовом году.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Государственная программа «Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013-2020 годы паспортом, которой определены сроки и этапы реализации обеспечения безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении, в том числе оснащение пожарной сигнализацией и средствами оповещения государственных и муниципальных образовательных учреждений, оснащение государственных и муниципальных образовательных учреждений системами видеонаблюдения и системами управления доступом, а также по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений. При этом финансовое обеспечение реализации данной программы осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Указанные выше обстоятельства носят исключительный характер и являются препятствием к совершению исполнительных действий.

В свою очередь необходимо отметить, что определениями того же Эльбрусского районного суда от 02 сентября и от ДД.ММ.ГГГГ заявления администрации Эльбрусского муниципального района об отсрочке исполнения решения суда в части обеспечения надлежащей охраной зданий образовательного учреждения удовлетворены, т.е. по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям выносятся противоречивые судебные акты.

Не согласившись с частной жалобой, прокурор <адрес> подал возражения на нее, в которой просит определение Эльбрусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а частную жалобу Главы местной администрации <адрес>ФИО8 признать необоснованной и оставить без удовлетворения.

В обоснование возражения указано, что администрация района ссылаясь на то, что к 31.12.2014г. в бюджете района будут предусмотрены финансовые средства для реализации мероприятий по исполнению решения суда, однако, в случае если средства будут заложены в бюджет на 2015 год, данные действия нельзя считать исполнением решения суда. Таким образом, решение к ДД.ММ.ГГГГ исполнено не будет. В 2013 году в бюджет <адрес> вносились две поправки, а в 2014 году одна поправка. При этом, с января 2013 года, то есть с момента вступления решения суда в законную силу, администрацией <адрес> меры по исполнению решения не принимались, злостно игнорируя решение суда.

Данный факт подтверждается тем, что Глава местной администрации района ФИО8 отказался от подписи в предупреждении об ответственности за неисполнение вступивших в силу аналогичных 12 судебных актов, с целью уклонения от их исполнения, будучи осведомленным об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Автор возражения указывает, что на территории <адрес> Кабардино-Балкарской Республики сохраняется опасность угрозы терроризма, в связи с чем безопасность несовершеннолетних и преподавателей, пребывающих в общеобразовательном учреждении должна быть обеспечена и находиться в числе приоритетных задач.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба Судебной коллегией рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи ФИО10, изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы и возражения, Судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения, а частную жалобу оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Суд первой инстанции правильно определил и в достаточной степени исследовал юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую оценку. Изложенные в определении суда выводы соответствуют материалам и обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

При этом основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не указано исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Данный вывод Судебная коллегия считает правильным, поскольку он соответствует приведенным положениям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение вышеуказанного решения суда возбуждено и ведется исполнительное производство.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2).

Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом. И допускается, как указанно выше, только в исключительных случаях, поскольку предоставление отсрочки исполнения решения умаляет деятельность суда и нарушает права взыскателя, обратившегося за защитой своих нарушенных прав, поскольку судебное разбирательство, исходя из общепризнанных принципов международного права, является оконченным с момента исполнения судебного акта.

В качестве оснований для предоставления отсрочки судебного решения заявитель указывает на фактическое отсутствие средств на исполнения судебного решения, и предусмотреть необходимые денежные средства на указанные цели при формировании бюджета на 2014 год не представилось возможным.

Судебная коллегия полагает, что в период с января 2013 года по настоящее время у администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики имелась реальная возможность при формировании своего бюджета предусмотреть необходимые денежные средства для исполнения судебного решения, чего сделано не было.

Заявляя об отсрочке исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ года, Местная администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики не представила в суд достоверных доказательств подтверждающих, что решение суда будет исполнено до указанного им срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. Тем более, что решение суда по настоящему делу не исполнено в течение более 01 года 9 месяцев.

По мнению Судебной коллегии не является состоятельным довод жалобы о том, что Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ которым утверждена Государственная программа «Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике» является препятствием к совершению исполнительных действий направленных на исполнения судебного решения, об отсрочки которого ходатайствует заявитель. По данному поводу Судебная коллегия считает, что не зависимо от того существует данное постановление Правительства или нет заявитель обязан в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неукоснительно исполнять вступившие в законную силу судебное решение.

Довод жалобы о том, что определениями Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 и от ДД.ММ.ГГГГ подобные заявления администрации Эльбрусского муниципального района об отсрочке исполнения решении суда удовлетворены, по мнению Судебной коллегии само по себе не является основанием для отмены обжалуемого определения.

Иные доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта.

С учетом изложенного, Судебная коллегия находит, что определение суда является обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

о п р е д е л и л а:

Определение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики без удовлетворения.

Председательствующий: ФИО11.

Судьи: ФИО12

ФИО10.