Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 17 февраля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок), локализованных на земельном участке, расположенном , с правой стороны по периметру кладбища, перпендикулярно автомобильной дороге.

В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия

установила:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов, локализованного за земельном участке, расположенном , с правой стороны по периметру кладбища, перпендикулярно автомобильной дороге, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что в ходе проверки выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов на земельном участке , с правой стороны по периметру кладбища.

В силу ст. 19 Устава Константиновского сельского поселения в структуру органов местного самоуправления входит администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). К компетенции администрации поселения в силу ст. ст. 8, 26 Устава поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Администрация Константиновского сельского поселения не выполняет обязанности, установленные федеральными законами по очистке территории от мусора, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, приводит к нарушению неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители администрации Константиновского сельского поселения и администрации Тутаевского муниципального района, привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика, возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, согласно письменному заявлению исковые требования прокурора поддержал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав объяснения представителя администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Бекеневу Е.В., полагавшую необходимым оставить решение без изменения, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что обнаруженная несанкционированная свалка находится в границах Константиновского сельского поселения, и пришел к выводу, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на Администрацию Константиновского сельского поселения.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, в необходимом объеме исследованы. Материальный закон судом применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Судом установлено, что на территории кладбища, расположенного в Тутаевском муниципальном районе (по периметру кладбища), обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора.

Согласно кадастровой выписке данный земельный участок отнесен к категории земель населенного пункта (л.д. 57). Поэтому доводы жалобы о том, что спорный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий, являются несостоятельными.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и п.п. 18 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в области обращения с отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии технического паспорта кладбища, отсутствии юридической передачи кладбища как объекта и земельного участка сельскому поселению не содержат оснований к освобождению администрации сельского поселения от обязанности по ликвидации размещения отходов.

Поскольку земельный участок, на котором имеется несанкционированная свалка, относится к территории муниципального образования Константиновского сельского поселения, суд обоснованно возложил на администрацию Константиновского сельского поселения обязанность ликвидировать несанкционированную свалку.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены или изменения решения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 17 февраля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи