Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Тейково Ивановской области на решение Тейковского районного суда Ивановской области от 30 мая 2012 года по исковому заявлению Тейковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и ФИО3 к администрации городского округа Тейково Ивановской области о признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании нуждающимися в жилом помещении с возложением обязанности предоставить жилое помещение,

установила:

Тейковский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 и Николаева
А.А. обратился в Тейковский районный суд с иском к администрации городского округа
Тейково Ивановской области о признании ФИО1 и Николаева
А.А. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Тейково Ивановской области, ул. Социалистическая, д.2.кв.52, признании ФИО1 и ФИО3 нуждающимися в жилом помещении с возложением на администрацию городского округа Тейково Ивановской области обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение.

Иск мотивирован тем, что 24 апреля 1991 года ФИО1, а 15 февраля 1993 года ФИО3 были усыновлены ФИО4, и как члены её семьи были зарегистрированы по адресу: <...>. Решением Тейковского городского суда от 22 июля 2004 года усыновление ФИО1 и ФИО3 было отменено, а решением Тейковского районного суда от 13 февраля 2006 года ФИО1 и ФИО3 были признаны детьми, оставшимися без попечения родителей. При рассмотрении вышеуказанных дел вопрос о защите жилищных прав Н-вых не обсуждался. До достижения ФИО1 и ФИО3 совершеннолетнего возраста и отмены усыновления они были помещены в социальный приют, жилое помещение по месту жительства ФИО4 за ними закреплено не было. Статьей 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантируется защита жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, ввиду того, что своевременных мер, направленных на обеспечение их гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предпринято не было, это привело к нарушению жилищных прав ФИО1 и ФИО3 С 1 сентября 2006 года по 27 июня 2008 года Н-вы проходили обучение в ФГУ СПС «Ивановский автотранспортный техникум» и проживали в общежитии данного образовательного учреждения. С 1 сентября 2008 года ФИО3 обучается по очной форме в Российском государственном социальном университете, проживает в г. Москве в общежитии университета. С 23 августа 2011 года ФИО3 имеет третью группу инвалидности. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года родила дочь, арендует жилое помещение в г. Тейково. До настоящего времени истцы зарегистрированы по адресу: <...>, однако вселиться и пользоваться квартирой бывшего усыновителя они не могут, так как ФИО4 в квартиру никого не допускает, от встреч с органами опеки и попечительства, с представителями администрации городского округа Тейково уклоняется. Судебное решение о вселении Н-вых в спорную квартиру не решит их жилищные проблемы, так как реальное проживание в квартире и право пользования данной квартирой невозможно. Указанная квартира находится в муниципальной собственности, раздел лицевого счёта не предусмотрен действующим законодательством, принудительный обмен квартиры практически невозможен ввиду отсутствия вариантов обмена. Таким образом, сложилась ситуация, когда формально Н-вы имеют жилье, но фактически вынуждены проживать в общежитии либо в арендуемом жилом помещении. Постановлением главы администрации городского округа Тейково № 663 от 25 июля 2007 года ФИО2 отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что закрепленное за Н-выми жилое помещение отсутствует, а реальное вселение в квартиру, где они ранее проживали и зарегистрированы, невозможно. В сложившейся ситуации и в соответствии со ст. 69 ЖК РФ Н-вы членами семьи ФИО4 не являются и не могут быть включены в договор социального найма жилого помещения, нанимателем которого является ФИО4

Заявлением Тейковского межрайонного прокурора от 03 мая 2012 года, а также заявлениями ФИО3 и ФИО1 (т.1 л.д.237, 238, 239) исковые требования изменены. Прокурор и Н-вы просили суд признать ФИО1 и ФИО3 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тейково Ивановской области, ул. Социалистическая, дом 2, кв. 52, с 6 августа 2004 года, признать незаконным отказ администрации городского округа Тейково в постановке Н-вых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, признать ФИО1 и ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставить ФИО1 и ФИО3 на учёт в качестве таковых с 6 августа 2004 года, и обеспечить жилой площадью не ниже социальных норм за счёт средств программы «Дети-сироты Ивановской области».

Определением Тейковского районного суда от 2 февраля 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах ФИО5, ФИО3, отдел по опеке и попечительству Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Тейково и Тейковскому муниципальному району (том 1 л.д. 74-76).

Определением Тейковского районного суда от 11 мая 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Ивановской области (том 1 л.д. 240-242).

Определением Тейковского районного суда от 11 мая 2012 года производство по делу в части исковых требований Тейковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и ФИО3 к администрации городского округа Тейково о признании незаконным отказа в постановке Н-вых на учёт нуждающихся в жилых помещениях прекращено в связи с отказом от иска в данной части (том 1 л.д. 233-236).

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 30 мая 2012 года иск Тейковского межрайонного прокурора удовлетворен в полном объеме.

С решением суда не согласилась администрация городского округа
Тейково Ивановской области. Ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение отменить и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, выслушав представителя администрации городского округа
Тейково Ивановской области действующую по доверенности ФИО6, поддержавшую апелляционную жалобу, возражения на жалобу прокурора Морозовой И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и письменных возражений ФИО4 на жалобу, считает решение суда незаконным, подлежащим отмене с принятием нового решения.

Удовлетворяя иск прокурора суд исходил из того, что ФИО1 и ФИО3 с 6 августа 2004 года,то есть с даты вступления в законную силу решения суда об отмене их усыновления, в жилом помещении по адресу: г. Тейково Ивановской области, ул. Социалистическая, дом 2, кв. 52, не проживают, не исполняют обязанностей, вытекающих из договора социального найма, участия в оплате содержания жилья и коммунальных услуг не принимают, характер их непроживания в жилом помещении не является временным, что дает основания полагать, что ФИО1 и ФИО3 в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма указанного жилого помещения. В связи с чем, Н-вых следует признать прекратившими право пользования данным жилым помещением с указанной даты и обеспечить жильем как детей, оставшихся без попечения родителей, признав их нуждающимися в жилье и поставив на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанной даты.

Делая вывод о прекращении Н-выми права пользования жилым помещением по адресу: г. Тейково Ивановской области, ул. Социалистическая, дом 2, кв. 52, суд руководствовался частью 3 статьи 83 ЖК РФ, в соответствии с которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, представляет из себя четырехкомнатную квартиру, общей площадью 61 кв. м.

Нанимателем квартиры является ФИО4

В квартире зарегистрированы ФИО4, ФИО3, ФИО5, истцы ФИО1 и ФИО3, а также с 19.04.2011 года дочь ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (том 1 л.д. 112,113, 195).

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселены в указанную квартиру как члены семьи нанимателя ФИО4 в связи с их усыновлением и зарегистрированы в квартире: ФИО1 с 15 апреля 1991 года, а ФИО3 с 12 ноября 1992 года.

Решением Тейковского городского суда Ивановской области от 22 июля 2004 года, вступившим в законную силу 6 августа 2004 года, по иску Тейковского городского отдела образования администрации города Тейково усыновление ФИО3 и ФИО1 отменено ввиду уклонения ФИО4 от выполнения возложенных на неё обязанностей родителя и злоупотребления родительскими правами по отношению к детям (том 1 л.д. 24-33).

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2006 года ФИО3 и ФИО1 признаны детьми, оставшимися без попечения родителей (том 1 л.д. 16-21).

Постановлением главы администрации городского округа Тейково от 25 июля 2007 года ФИО2 отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы (учетная норма менее 10 кв. метров) (том 1 л.д. 117, 118).

Прокурор просит признать ФИО1 и ФИО3 прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...> и нуждающимися в жилых помещениях как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 6 августа 2004 года, а также поставить их на учёт в качестве таковых с той же даты.

В указанный период времени жилищные правоотношения регламентировались Жилищным Кодексом РСФСР.

Следовательно, применение судом положений ст.83 Жилищного Кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, является неправомерным.

Согласно ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.3 ст. 53 ЖК РСФСР, если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Правильное применение положений ч.3 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР требует установления и исследования судами общей юрисдикции обстоятельств того, какой характер носило отсутствие бывшего члена семьи нанимателя, каковы причины его длительного непроживания в занимаемом жилом помещении, возникло ли у него право пользования другим жилым помещением и т.д.(определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 489-О).

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что непроживание ФИО1 и ФИО3 в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, оно было вызвано уклонением ФИО4 от выполнения возложенных на неё обязанностей родителя и злоупотреблением родительскими правами по отношению к усыновленным ФИО1 и ФИО3, что привело к отмене усыновления по решению суда.

Другого постоянного места жительства у Н-вых не было и не имеется. До достижения ФИО1 и ФИО3 совершеннолетнего возраста и отмены усыновления они были помещены в социальный приют. После отмены усыновления Н-вы проживали по месту их обучения. В настоящее время ФИО3 также проживает по месту обучения, ФИО1 арендует жилое помещение в г. Тейково.

До настоящего времени Н-вы зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, с регистрационного учета не снимались.

Более того, 19 апреля 2011 года ФИО1 также зарегистрировала в спорной квартире дочь ФИО7

В соответствии со ст. 61 ЖК РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

Доказательств признания Н-вых утратившими право пользования спорным жилым помещением материалы дела не содержат.

Также материалы дела не содержат и доказательств выселения Н-вых из спорного жилого помещения.

Оснований полагать, что с 6 августа 2004 года ФИО1 и ФИО3 являются прекратившими право пользования спорной квартирой в связи с расторжением договора найма, как того требуют прокурор и Н-вы, не имеется.

Согласно ч.2 ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Доказательств выезда ФИО1 и ФИО3 с 6 августа 2004 года на постоянное жительство в другое место суду не представлено. Н-вы продолжают быть зарегистрированными в спорной квартире. Там же 19 апреля 2011 года ФИО1 зарегистрировала и свою дочь ФИО7

Факт признания Н-вых решением Тейковского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2006 года детьми, оставшимися без попечения родителей, основанием к признанию их прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...> с 6 августа 2004 года не является.

Желание Н-вых приобрести отдельное жилье, на которое они вправе претендовать лишь в случае отсутствия у них права на спорное жилое помещение, также не может служить основанием к прекращению права пользования спорным жилым помещением.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств и требований закона свидетельствует, что ФИО1 и ФИО3 приобрели право пользования жилым помещением по адресу: <...>, и правовых оснований к признанию ихпрекратившими право пользования данным жилым помещением с 6 августа 2004 года у суда не имелось.

Наличие у ФИО1 и ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу:г. Тейково Ивановской области, ул. Социалистическая, дом 2, кв. 52, не позволяет признать их нуждающимися в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и поставить их на учёт в качестве таковых с 6 августа 2004 года, а также обеспечить их жилой площадью, не ниже социальных норм за счёт средств программы «Дети-сироты Ивановской области».

При таких обстоятельствах решение Тейковского районного суда Ивановской области от 30 мая 2012 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Тейковского районного суда Ивановской области от 30 мая 2012 года отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении иска Тейковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и ФИО3 отказать.

Председательствующий:

Судьи: