Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на определение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд заявлением об отсрочке исполнения решения Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МОУ «Гимназия №5» г Тырныауза к муниципальному образовательному учреждению «Гимназия №5» <адрес> и администрации Эльбрусского муниципального района КБР о признании бездействия администрации Эльбрусского муниципального района и МОУ «Гимназия №5», в части не принятия мер по инженерно-техническому укреплению и охране зданий МОУ «Гимназия №5», незаконным, об обязании администрации Эльбрусского муниципального района и МОУ «Гимназия №5» <адрес> КБР обеспечить надлежащую охрану зданий МОУ «Гимназия №5» и МОУ НШДС №1, установить систему видеонаблюдения, установить металлические решетки на окнах первого этажа;- в здании МОУ НШДС № установить систему видеонаблюдения, установить металлические решетки на окнах первого этажа, оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист №ВС 018024979 от 11.02.2013г. и <адрес> отделом ФССП России по КБР возбуждено исполнительное производство. Однако, исполнение вышеуказанного судебного акта является затруднительным, так как администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики является некоммерческим административным образованием и имеющиеся финансовые ресурсы бюджета в достаточной мере не обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в соответствующих сферах. В связи с фактическим отсутствием средств, предусмотреть необходимые денежные средства на указанные цели при формировании бюджета на 2014 год не представилось возможным. Для исполнения вышеуказанного решения суда необходимо изыскать дополнительные финансовые средства и внести изменения в роспись бюджета Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Предусмотреть финансирование для исполнения судебного решения возможно при утверждении бюджета в новом финансовом году.

В связи с изложенным, администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики просила предоставить отсрочку исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе судебного заседания представитель администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 поддержал заявление и просил его удовлетворить.

Помощник прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики ФИО5 просил отказать к предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с тем, что указанное решение вступило в законную силу в январе 2013 года и финансовые средства, необходимые для исполнения решения суда, уже должны были быть заложены в бюджет на 2014 год.

Начальник МУ «Управление финансами» ФИО6 в ходе судебного заседания не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, и при этом пояснил, что с 2008 по 2013 г.г. действовала отдельная республиканская целевая программа, которая предусматривала обеспечение охраны зданий образовательных учреждений, в связи с чем, в бюджете Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрены средства на установку металлических решеток и системы видеонаблюдения в образовательных учреждениях Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Директор МОУ «Гимназия №5» <адрес> ФИО7 и представитель <адрес> отдела ФССП России по КБР ФИО8 в ходе судебного заседания пояснили, что в настоящее время уже частично установлены металлические решетки на окнах и система видеонаблюдения внутри здания МОУ«Гимназия №5», окончить их установку возможно лишь при наличии достаточного финансирования.

Определением Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении отсрочки исполнения решения Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подал частную жалобу, в которой просит определение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления местной администрации Эльбрусского муниципального района об отсрочке исполнения решения Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью и разрешить вопрос по существу.

В обоснование жалобы указано, что в связи с фактическим отсутствием средств, предусмотреть необходимые денежные средства на указанные цели при формировании бюджета на 2013 и на 2014 годы не представилось возможным. Для исполнения решения в этой части необходимо изыскать дополнительные финансовые средства и внести изменения в роспись бюджета Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Предусмотреть финансирование для исполнения решения возможно при утверждении бюджета в новом финансовом году.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Государственная программа «Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013-2020 годы, которой определены сроки и этапы реализации обеспечения безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении, в том числе оснащение пожарной сигнализацией и средствами оповещения государственных и муниципальных образовательных учреждений, оснащение государственных и муниципальных образовательных учреждений системами видеонаблюдения и системами управления доступом, а также по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений. При этом финансовое обеспечение реализации данной программы осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Не согласившись с частной жалобой прокурор <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, подал возражения на нее, в которой просит определение Эльбрусского районного суда от 23.09.2014г. оставить без изменения, а частную жалобу Главы местной администрации <адрес> Кабардино-Балкарской Республики признать необоснованной и оставить без удовлетворения.

В обоснование возражения указано, что администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, ссылаясь на то, что к 31.12.2014г. в бюджете района будут предусмотрены финансовые средства для реализации мероприятий по исполнению решения суда, однако, в случае если средства будут заложены в бюджет на 2015 год, данные действия нельзя считать исполнением решения суда. Таким образом, решение к ДД.ММ.ГГГГ исполнено не будет.

В 2013 и 2014 годах в бюджет Эльбрусского муниципального района неоднократно вносились поправки. При этом, с января 2013 года, т.е. с момента вступления решения суда в законную силу, администрацией Эльбрусского муниципального района меры по исполнению решения не принимались, злостно игнорируя решение суда.

Данный факт подтверждается тем, что глава администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО9 отказался от подписи в предупреждении об ответственности за неисполнение вступивших в силу аналогичных 12 судебных актов, с целью уклонения от их исполнения, будучи осведомленным об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На территории <адрес> Кабардино-Балкарской Республики сохраняется опасность угрозы терроризма, в связи с чем безопасность несовершеннолетних и преподавателей, пребывающих в общеобразовательном учреждении должна быть обеспечена и находиться в числе приоритетных задач.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба Судебной коллегией рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи ФИО12, изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы и возражения, Судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения, а частную жалобу оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Суд первой инстанции правильно определил и в достаточной степени исследовал юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую оценку. Изложенные в определении суда выводы соответствуют материалам и обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

При этом основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не указано исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Данный вывод Судебная коллегия считает правильным, поскольку он соответствует приведенным положениям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение вышеуказанного решения суда возбуждено и ведется исполнительное производство.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2).

Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом. И допускается, как указанно выше, только в исключительных случаях, поскольку предоставление отсрочки исполнения решения умаляет деятельность суда и нарушает права взыскателя, обратившегося за защитой своих нарушенных прав, поскольку судебное разбирательство, исходя из общепризнанных принципов международного права, является оконченным с момента исполнения судебного акта.

В качестве оснований для предоставления отсрочки судебного решения заявитель указывает на фактическое отсутствие средств на исполнения судебного решения, и предусмотреть необходимые денежные средства на указанные цели при формировании бюджета на 2014 год не представилось возможным.

Судебная коллегия полагает, что в период с января 2013 года по настоящее время у администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики имелась реальная возможность при формировании своего бюджета предусмотреть необходимые денежные средства для исполнения судебного решения, чего сделано не было.

Заявляя об отсрочке исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ года, Местная администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики не представила в суд достоверных доказательств подтверждающих, что решение суда будет исполнено до указанного им срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. Тем более что решение суда по настоящему делу не исполнено в течение более 1 года 10 месяцев.

Также не является состоятельным довод жалобы о том, что Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ которым утверждена Государственная программа «Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике» является препятствием к совершению исполнительных действий направленных на исполнения судебного решения, об отсрочки которого ходатайствует заявитель. По этому поводу Судебная коллегия считает, что не зависимо от того существует данное постановление Правительства или нет заявитель обязан в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неукоснительно исполнять вступившие в законную силу судебные постановления.

Частная жалоба не содержит правовых оснований к отмене вынесенного судом определения. Нормы процессуального и материального права судом при вынесении определения не нарушены, в связи с чем, основания для отмены оспариваемого определения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

о п р е д е л и л а:

Определение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 сентября 2014 года оставить без изменения, частную жалобу Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики без удовлетворения.

ФИО10 ФИО13.

Судьи: ФИО15

ФИО12.