Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Неупокоевой Л.В. и судей Козловой С.А., Добыш Т.Ф. при секретаре Панкратовой А.М. заслушала в открытом судебном заседании

по докладу судьи Неупокоевой Л.В. дело

по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района гор. Иваново

на определение Ленинского районного суда гор. Иваново от 9 августа 2012 года о прекращении производства по заявлению прокурора Октябрьского района гор. Иваново в защиту интересов несовершеннолетних Павлова Александра Владимировича, Куражова Виктора Николаевича к Администрации города Иванова о признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет.

Ознакомившись с материалами дела, апелляционной жалобой, судебная коллегия

установила:

Прокурор Октябрьского района гор. Иваново обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет несовершеннолетних Павлова А.В., Куражова В.Н. по тем основаниям, что в ходе проверки по обращению директора ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Фурмановский детский дом» Скотниковой Е.А. от 03.05.2012 г. прокуратурой Октябрьского района г.Иваново было установлено, что несовершеннолетние Павлов А.В. и Куражов В.Н. помещены в «Фурмановский детский дом» в соответствии с распоряжениями ТУ СЗН по г.Иваново от 21.04.2011 г. №№09-205-39, 09-205-40. Мать несовершеннолетних Куражова Н.Н. ограничена в родительских правах по решению Октябрьского районного суда г.Иваново от 25.02.2011 г. Отец - Куражов Н.В. решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 11.11.2011г. лишен родительских прав.

При определении в государственное учреждение за несовершеннолетними закреплено жилое помещение по адресу: г.Иваново, ул. Дзержинского, д. 16, кв.80.Согласно актам обследования жилищно-бытовых условий указанной квартиры от 01 февраля 2011 г., жилая площадь составляет 17,9 м. В ходе проведения обследования жилищно-бытовых условий 16.05.2012 г. установлено, что в квартире зарегистрировано 4 человека.

Таким образом, на одного члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Ивановской Городской Думы от 24 мая 2005 г. № 513 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения (учетная норма) и нормы предоставления площади жилого помещения (нормы предоставления)» (в ред. Решения Ивановской городской Думы от 27.01.2010 № 1251).

Кроме того, совместное проживание несовершеннолетних с отцом Куражовым Н.В. невозможно ввиду того, что Куражов Н.В. в 2010 году признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.1 ст. 117 УК РФ (систематическое нанесение побоев несовершеннолетнему пасынку Павлову А.В.). 07.11.2010 г. Куражов Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ (нанесение побоев несовершеннолетнему сыну Куражову В.Н.), и совместное проживание может привести к повторному применению силы в отношении детей.

В процессе рассмотрения дела представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд признать несовершеннолетних Павлова А.В. и Куражова В.Н., имеющих статус детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях и поставить их на учет в качестве нуждающихся.

Определением Ленинского районного суда г. Иванова от 9 августа 2012 года производство по делу прекращено в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

С определением суда не согласился прокурор Октябрьского района гор. Иваново. В апелляционном представлении просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ апелляционное представление рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ТУ СЗН по городу Иваново-отдела опеки и попечительства, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района гор. Иваново - Морозову Е.А.и представителя третьего лица ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Фурмановский детский дом» по доверенности Ларину Л.А., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика Администрации города Иванова на основании доверенности Романцова В.В., представителя третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования, по доверенности Федорову С.С., возражавших против удовлетворения апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражения на него, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как верно установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, родителями Куражова В.Н., 04.08.2005 года рождения, являются Куражов Н.В. и Павлова Н.Н., которая также является матерью Павлова А.В., 14.09.1999 года рождения. В свидетельстве о рождении несовершеннолетнего Павлова А.В. сведения об отце ребенка отсутствуют.

Решением Октябрьского районного суда г.Иваново от 25 февраля 2011 года Павлова Н.Н. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних Куражова Виктора и Павлова Александра. На основании решения Октябрьского районного суда г.Иваново от 11 ноября 2011 года Куражов Н.В. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Куражова В.Н.

Распоряжениями территориального управления социальной защиты населения по г.Иваново № 09-20-540 и № 09-20539 от 21 апреля 2011 года несовершеннолетний Павлов А.В. и Куражов В.Н. помещены под надзор в областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Фурмановский детский дом», где они находятся до настоящего времени. Этими же распоряжениями за несовершеннолетними закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Иваново, ул.Дзержинского, д. 16, кв.80.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Ст. 52 ЖК РФ установлен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. От имени несовершеннолетних и в их интересах действуют законные представители, а при их отсутствии опекуны или попечители. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако, как следует из материалов дела, заявление о постановке на учет несовершеннолетних Куражова В.Н. и Павлова А.В. в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию города Иванова не поступало, и решение по данному вопросу Администрацией города Иванова не принималось. В связи с изложенным, обращение в суд с указанным заявлением является преждевременным, и судобосновано указал в определении на отсутствие правовых оснований для обращения в суд.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 54 ЖК РФ, п.3 ст. 15 Закона Ивановской области от 17.05.2006 г. № 50-ОЗ (в ред. от 04.07.2012 г.) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» в судебном порядке предусмотрено обжалование решений об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1.1 ст. 134 ГПК РФ.

Таким образом, рассматривая исковые требования прокурора Октябрьского района гор. Иваново, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии со ст. 220 ГПК РФ производство по данному делу должно быть прекращено.

Довод апелляционного представления о том, что законный представитель несовершеннолетних - ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Фурмановский детский дом» ранее обращался в отдел по опеке и попечительству Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову с ходатайством о постановке детей на учет, и им был получен отказ в удовлетворении данного ходатайства, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку факт обращения детского дома в ТУСЗН и разъяснения, которые были даны органом опеки и попечительства по данному вопросу не означают, что в Администрацию города Иванова было подано заявление о принятии Павлова А.В. и Куражова В.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Иные доводы апелляционного представления не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого определения, поскольку не опровергают выводы суда, а содержат иное, ошибочное толкование норм материального и процессуального права, примененных судом.

Выводы суда носят мотивированный характер, соглашаясь с которыми судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Ленинского районного суда гор. Иваново от 9 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Октябрьского района гор. Иваново - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: