Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Неупокоевой Л.В. и судей Козловой С.А., Добыш Т.Ф. при секретаре Панкратовой А.М. заслушала в открытом судебном заседании

по докладу судьи Неупокоевой Л.В. дело

по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района гор. Иваново

на определение Ленинского районного суда гор. Иваново от 9 августа 2012 года о прекращении производства по заявлению прокурора Октябрьского района гор. Иваново в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации города Иванова о признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет.

Ознакомившись с материалами дела, апелляционной жалобой, судебная коллегия

установила:

Прокурор Октябрьского района гор. Иваново обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 по тем основаниям, что в ходе проверки по обращению директора ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Фурмановский детский дом» ФИО3 от 03.05.2012 г. прокуратурой Октябрьского района г.Иваново было установлено, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 помещены в «Фурмановский детский дом» в соответствии с распоряжениями ТУ СЗН по г.Иваново от 21.04.2011 г. №№09-205-39, 09-205-40. Мать несовершеннолетних ФИО4 ограничена в родительских правах по решению Октябрьского районного суда г.Иваново от 25.02.2011 г. Отец - ФИО5 решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 11.11.2011г. лишен родительских прав.

При определении в государственное учреждение за несовершеннолетними закреплено жилое помещение по адресу: <...>.Согласно актам обследования жилищно-бытовых условий указанной квартиры от 01 февраля 2011 г., жилая площадь составляет 17,9 м. В ходе проведения обследования жилищно-бытовых условий 16.05.2012 г. установлено, что в квартире зарегистрировано 4 человека.

Таким образом, на одного члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Ивановской Городской Думы от 24 мая 2005 г. № 513 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения (учетная норма) и нормы предоставления площади жилого помещения (нормы предоставления)» (в ред. Решения Ивановской городской Думы от 27.01.2010 № 1251).

Кроме того, совместное проживание несовершеннолетних с отцом ФИО5 невозможно ввиду того, что ФИО5 в 2010 году признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.1 ст. 117 УК РФ (систематическое нанесение побоев несовершеннолетнему пасынку ФИО1). 07.11.2010 г. ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ (нанесение побоев несовершеннолетнему сыну ФИО2), и совместное проживание может привести к повторному применению силы в отношении детей.

В процессе рассмотрения дела представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд признать несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, имеющих статус детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях и поставить их на учет в качестве нуждающихся.

Определением Ленинского районного суда г. Иванова от 9 августа 2012 года производство по делу прекращено в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

С определением суда не согласился прокурор Октябрьского района гор. Иваново. В апелляционном представлении просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ апелляционное представление рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ТУ СЗН по городу Иваново-отдела опеки и попечительства, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района гор. Иваново - ФИО6 и представителя третьего лица ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Фурмановский детский дом» по доверенности ФИО7, поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика Администрации города Иванова на основании доверенности ФИО8, представителя третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования, по доверенности ФИО9, возражавших против удовлетворения апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражения на него, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как верно установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5 и ФИО10, которая также является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении несовершеннолетнего ФИО1 сведения об отце ребенка отсутствуют.

Решением Октябрьского районного суда г.Иваново от 25 февраля 2011 года ФИО10 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1. На основании решения Октябрьского районного суда г.Иваново от 11 ноября 2011 года ФИО5 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2

Распоряжениями территориального управления социальной защиты населения по г.Иваново № 09-20-540 и № 09-20539 от 21 апреля 2011 года несовершеннолетний ФИО1 и ФИО2 помещены под надзор в областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Фурмановский детский дом», где они находятся до настоящего времени. Этими же распоряжениями за несовершеннолетними закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Ст. 52 ЖК РФ установлен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. От имени несовершеннолетних и в их интересах действуют законные представители, а при их отсутствии опекуны или попечители. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако, как следует из материалов дела, заявление о постановке на учет несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию города Иванова не поступало, и решение по данному вопросу Администрацией города Иванова не принималось. В связи с изложенным, обращение в суд с указанным заявлением является преждевременным, и судобосновано указал в определении на отсутствие правовых оснований для обращения в суд.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 54 ЖК РФ, п.3 ст. 15 Закона Ивановской области от 17.05.2006 г. № 50-ОЗ (в ред. от 04.07.2012 г.) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» в судебном порядке предусмотрено обжалование решений об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1.1 ст. 134 ГПК РФ.

Таким образом, рассматривая исковые требования прокурора Октябрьского района гор. Иваново, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии со ст. 220 ГПК РФ производство по данному делу должно быть прекращено.

Довод апелляционного представления о том, что законный представитель несовершеннолетних - ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Фурмановский детский дом» ранее обращался в отдел по опеке и попечительству Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову с ходатайством о постановке детей на учет, и им был получен отказ в удовлетворении данного ходатайства, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку факт обращения детского дома в ТУСЗН и разъяснения, которые были даны органом опеки и попечительства по данному вопросу не означают, что в Администрацию города Иванова было подано заявление о принятии ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Иные доводы апелляционного представления не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого определения, поскольку не опровергают выводы суда, а содержат иное, ошибочное толкование норм материального и процессуального права, примененных судом.

Выводы суда носят мотивированный характер, соглашаясь с которыми судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Ленинского районного суда гор. Иваново от 9 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Октябрьского района гор. Иваново - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: