Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Маштачковой Л.Ф. дело по кассационной жалобе ООО «Честное Лото» на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 22 июня 2010 года по делу по заявлению прокурора Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Честное Лото» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр

установила:

прокурор Советского района г.Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Честное Лото» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, указав, что 15 марта 2010 года прокуратурой района совместно с ОБППР ОМ-1 УВД по г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства по организации и проведению азартных игр в точке проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «К», расположенной по адресу: <...>, организатором которой является ООО «Честное Лото». В ходе проверки установлено, что фактически под видом проведения бестиражной лотереи ответчиком осуществляется деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками, т.е. азартная игра. Продажа лотерейных билетов является лишь исключительным условием допуска к игре, так называемым способом придания деятельности по организации и проведению азартных игр вида лотереи. Деятельность игорных заведений на территории Астраханской области запрещена законом. Фактически ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, прикрывая данную деятельность формальным проведением стимулирующей лотереи, что является незаконным. С учетом изложенного, прокурор просил суд признать незаконным проведение ООО «Честное Лото» стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов, запретить ООО «Честное Лото» проведение стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов в помещении, расположенном по адресу: <...> .

Представители ответчика ООО «Честное Лото» ФИО1 и ФИО2 иск не признали, просили в иске прокурору Советского района г. Астрахани отказать.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 22 июня 2010 года исковые требования прокурора Советского района г.Астрахани удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО «Честное Лото» ставится вопрос об отмене решения Наримановского районного суда Астраханской области от 22 июня 2010 года по основаниям необоснованности выводов суда, поскольку общество осуществляет деятельность по распространению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «К» с применением лотерейного оборудования, которое не является игровыми автоматами, прокурором не представлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, кроме того, указанный спор подведомственен арбитражному суду, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Заслушав докладчика, представителей ООО «Честное Лото» ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, прокурора Пушкинскую Е.А. о законности и обоснованности решения, проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан установлены ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 01.07.2009 года.

Материалами дела установлено, что 15 марта 2010 года прокуратурой района совместно с ОБППР ОМ-1 УВД по г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства по организации и проведению азартных игр. В ходе проверки выявлен факт организации ООО «Честное Лото» и проведения азартных игр на 19 игровых аппаратах, под видом стимулирующей лотереи в точке проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «К» в помещении, расположенном по адресу: <...>.

Организатором лотереи «К» является ООО «М.» ( ГРН Н ... ФНС от 24.04.2009 года.) Стимулирующая лотерея «ПиРаМидас» проводится ООО «М.» на основании выписки из государственного реестра Всероссийской лотереи ( Н ... ФНС), согласно которой стимулирующая лотерея проводится в период времени с 14.07.2009 года по 13.07.2010 год. 01.10.2009г. между ООО «М.» и ООО «Честное Лото» заключен договор комиссии №КК. на реализацию лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «К», а также агентский договор № АК., согласно которому ООО «Честное Лото» как агент принял на себя обязательство: реализовывать товар, принадлежащий ООО «М.», реализовывать услуги и проводить от своего имени стимулирующую лотерею «ПиРаМидас», в том числе проводить розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи «ПиРаМидас» и выплачивать по ним выигрыши в соответствии с условиями проведения стимулирующей лотереи и положениями указанного договора. Согласно п. 2.2. договора розыгрыш призов стимулирующей лотереи проводится на лотерейном оборудовании.

По условиям стимулирующей лотереи «ПиРаМидас» для участия необходимо оплатить товар, с реализацией которого связано проведение стимулирующей лотереи. При покупке товара участник получает кассовый чек, по которому получает право на участие в розыгрыше. Участник, используя оборудование, при помощи специальной компьютерной программы играет, тем самым определяет свои призовые очки. В случае выигрыша расчет с клиентом производится наличными денежными средствами.

По заключению эксперта испытательной лаборатории СДС ПО И АПК Федерального государственного учреждения «Астраханский центр стандартизации, метрологии и сертификации» от 13 апреля 2010 года цифровые идентификаторы в представленных на экспертизу лотерейных терминалах в количестве 2 единиц не соответствуют эталонным образцам известных типов игровых программ, прошедших сертификационные испытания.

Сведения о представленных на экспертизу лотерейных терминалах также отсутствуют во Всероссийском реестре аппаратно-программных комплексов и программного обеспечения среди известных типов.

Согласно статье 19 Федерального закона от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях», бестиражная лотерея - это лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. Выигрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставлении выявленной информации с условиями бестиражной лотереи. Таким образом, после получения лотерейного билета и выявления выигрыша либо его отсутствия, бестиражная лотерея прекращается.

Согласно порядку определения выигрыша, представленному ответчиком, он определяется с помощью игры на игровом автомате с последующим обменом набранных баллов на денежный эквивалент.

Федеральным законом от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях» не предусмотрено определение выигрыша бестиражной лотереи непосредственно на лотерейном оборудовании. Аналогичная позиция содержится в письме Министерства финансов РФ от 07.04.2008г. № 05-03-08/19, в котором также указано, что попытки предоставить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которого демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройство приема и выдачи денежных знаков или их заменителем) неправомерны.

Стимулирующая лотерея представляет собой форму продвижения товара или услуги, рекламной компанией по популяризации товарного знака. Такие лотереи применяются с целью активизации реализации какого-либо товара.

Понятие азартной игры определено пунктом 1 статьи 4 Федерального Закона от 29.12.2006 года №244 ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации» как основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организаторами.

Опрошенные в судебном заседании свидетели К.. и Н.. подтвердили, что являясь посетителями клуба «Честное Лото», расположенного по адресу: <...>, неоднократно принимали участие в игре на игровом аппарате. Перед началом игры они вносили в кассу клуба денежные средства, сотрудник клуба специальным ключом вводил в аппарат номинал внесенной ими денежной суммы, после чего играли на игровом аппарате определенное время, в зависимости от внесенной в кассу суммы. В случае выигрыша расчет производился наличными денежными средствами из кассы.

Оценив представленные доказательства и, исходя из положений указанных выше норм закона, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчиком под видом стимулирующей лотереи осуществлялась деятельность по организации и проведению с использованием игровых автоматов азартных игр, и тем самым не соблюдался установленный законом запрет на осуществление игорного бизнеса в данном регионе.

Доводы о том, что право на участие в стимулирующей лотереи не связано с внесением платы, в связи с чем, в данном случае отсутствует основной признак азартной игры - риск, несостоятельны, поскольку судом установлено, что посетители клуба могли принять участие в игре на игровом аппарате только при условии внесения в кассу клуба денежных средств в сумме 100,200,300 рублей, при этом, внесенная сумма обуславливала продолжительность игры клиента на аппарате.

Доводы о том, что используемое ООО «Честное Лото» оборудование является не игровым, а лотерейным, несостоятельны, так как согласно пунктам 16,18 статьи 4 Федерального Закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» под игровым оборудованием понимаются любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных или его работников.

По заключению эксперта, сведения о представленных на экспертизу лотерейных терминалах отсутствуют во Всероссийском реестре аппаратно-программных комплексов и программного обеспечения среди известных типов, т.е. данное оборудование не проходило сертификацию.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что оборудование, используемое в лотерейном клубе ООО «Честное Лото», и имеющее блок управления с заложенной программой, определяющей результат игры на нем, является игровым.

Ссылка на решение Арбитражного суда Астраханской области, вынесенное по заявлению ООО «Честное Лото» о признании незаконными действий ОБЭП ОМ-1 УВД города Астрахани по изъятию лотерейных терминалов, несостоятельна, так как данное решение не имеет преюдициальной силы, поскольку в рассмотрении дела принимали участие иные лица.

Доводы о прекращении производства по делу ввиду подведомственности спора Арбитражному суду несостоятельны, поскольку силу статьи 27 АПК РФ критериями подведомственности дел арбитражному суду являются экономический характер споров и субъектный состав. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации» настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Обращение прокурора в порядке статьи 45 ГПК РФ направлено на защиту нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предъявлено в целях исключения негативного влияния на нравственное формирование несовершеннолетних, поскольку каких-либо ограничений для посещений несовершеннолетними в заведении не установлено.

С учетом изложенного, доводы ответчика о подведомственности данного дела арбитражному суду, не основаны на законе и фактических обстоятельствах.

Иные доводы сводятся к переоценке доказательств установленных судом, и не влияют на правильность принятого решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 22 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Честное Лото» без удовлетворения.