Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП» на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 10 февраля 2014 года, которым постановлено:

«исковые требования К.А.А. к ФГБУ «ФКП» о возложении обязанности исправить техническую ошибку в сведениях в отношении земельного участка с кадастровым номером <…> путём отнесения к условной системе координат <…>, удовлетворить.

Обязать ФГБУ «ФКП» исправить техническую ошибку в сведениях в отношении земельного участка из земель населённого пункта площадью <…> кв. метра, с кадастровым номером <…>, расположенного относительно ориентира: <…>, путём отнесения к условной системе координат <…>.

В иске к ГУ «Б» отказать.

Взыскать с ФГБУ «ФКП» в пользу К.А.А. процессуальные издержки по уплате государственной пошлины в размере <…> рублей».

Заслушав доклад судьи Котова Д.О., судебная коллегия

установила:

К.А.А. обратилась с иском к ФГБУ «ФКП» об обязании исправить техническую ошибку в сведениях государственного кадастрового учета недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <…> путём отнесения его к условной системе координат <…>.

Судом в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечено в качестве соответчика ГУ «Б».

В обоснование иска указано, что при выполнении кадастровым инженером работ по межеванию её земельного участка, расположенного по адресу: <…>, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: <…>, принадлежащего Ф., по своим координатам пересекают границы её участка. Полагает, что в данном случае ФГБУ «ФКП» была допущена техническая ошибка при постановке на кадастровый учет земельного участка Ф., поскольку данный участок согласно землеустроительному делу был измерен в условной системе координат, но поставлен на учет в местной системе координат МСК-29. Это обстоятельство, по мнению истца, повлекло пересечение границ их земельных участков, что нарушает её права.

В суде первой инстанции истец иск поддержала. Ответчики против иска возражали. Третьи лица Ф.Т.Ю. и Ф.А.Ю. иск поддержали.

Третьи лица Ф.К.А. и Ф.А.А. в суд не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставили.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласился ответчик ФГБУ «ФКП» и в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы с учетом дополнительных пояснений ссылается на то, что указание в кадастровой выписке в отношении земельного участка Ф. местной системы координат МСК-29 не является технической ошибкой, поскольку согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») система координат не относится к сведениям кадастрового учета об объекте недвижимости, а в кадастровой выписке указывается лишь система координат, действующая в настоящее время и применяемая на территории кадастрового квартала. Каких-либо описок, опечаток, грамматических ошибок, приведших к несоответствию между данными государственного кадастрового учета и документами, на основании которых они вносились, ответчиком не допущено.

Выражает сомнения в правильности определении границ земельного участка Ф. в условной системе координат, поскольку нормативной документацией не было предусмотрено проведение межевания в такой системе координат в случае отсутствия ключей перехода к государственной системе координат. В землеустроительном деле в отношении участка Ф. использованы ряд опорных межевых пунктов, которые отсутствуют в геодезической сети <…>. Условная система координат, использованная при межевании участка Ф., не соответствует требованиям местной системы координат, поскольку не обеспечена переходными ключами.

В связи с этим ответчик предполагает наличие не технической, а кадастровой ошибки, допущенной при работах по межеванию земельного участка Ф. и при оформлении описания данного участка в землеустроительном деле.

Кроме того, по мнению апеллянта, решение суда не является исполнимым, поскольку не ясно, в чем состоит техническая ошибка, которую надлежит исправить и каким образом органу кадастрового учета следует отнести земельный участок к условной системе координат, которая в настоящее время фактически не действует.

Апеллянт также полагает, что принятое решение суда не восстанавливает интересы истца, поскольку не устранит пересечение границ образуемого объекта недвижимости с границами земельного участка с кадастровым номером <…>.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФГБУ «ФКП» на доводах апелляционной жалобы настаивала.

В возражениях на апелляционную жалобу представители соответчика ГУ «Б» с учетом дополнений в судебном заседании настаивали на наличии технической ошибки, допущенной Кадастровой палатой, но, вместе с этим, также выразили сомнения относительно исполнимости постановленного судебного решения.

Истец просила оставить обжалуемое решение без изменения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались судом в установленном процессуальном порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом дополнительных объяснений и возражений сторон, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

Таким образом, земельный участок приобретает свойства индивидуально определенной вещи лишь при наличии у него границ, являющихся его уникальными характеристиками, определенных надлежащим образом в соответствии с требованиями кадастрового учета.

В связи с этим правильное определение границ земельного участка и надлежащее их отражение в системе сведений государственного кадастра недвижимости имеет существенное юридическое значение, поскольку с этим обстоятельством неразрывно связаны вещные права на земельный участок.

Одним из основополагающих принципов государственного кадастрового учета объектов недвижимости является его достоверность.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», пунктом 64 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35, в состав сведений государственного кадастра недвижимости вносятся сведения о таких уникальных характеристиках земельного участка, как описание местоположения границ земельного участка. При описании местоположения границ земельного участка подлежит указанию, в частности, и система координат.

Таким образом, система координат измерений земельного участка относится к сведениям государственного кадастрового учета как одна из уникальных характеристик земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены и в действующей в настоящее время редакции вышеприведенного закона и принятых в его исполнение подзаконных актах о порядке ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункта 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая выписка является одной из форм сведений государственного кадастра недвижимости и содержит сведения о системе координат. Такие требования были предусмотрены как ранее действовавшей формой кадастровой выписки, утвержденной Приказом Минюста РФ от 19.03.2008 N 66, так и действующей в настоящее время, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 N 831.

По смыслу положений ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» пересечение границ земельного участка, в отношении которого подано заявление о постановке на кадастровый учет, и земельного участка, ранее постановленного на кадастровый учет, является препятствием для кадастрового учета и основанием для выявления органом кадастрового учета возможных причин такого пересечения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости; с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным). Если причиной пересечения границ земельных участков являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, то их исправление осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 28 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка в сведениях - описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) кадастровая ошибка в сведениях - воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 указанного федерального закона следует, что исправление технической или кадастровой ошибок производится в административном порядке (по решению органа кадастрового учета в результате проверки сведений, имеющихся у органа кадастрового учета, с учетом заявлений заинтересованных лиц или сведений, предоставленных в порядке информационного взаимодействия), либо на основании решения суда об исправлении такого рода ошибок.

Таким образом, решение суда представляет собой один из способов устранения ошибки в сведениях кадастрового учета и является основанием для внесения правильных сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

При этом, как следует из системного толкования вышеприведенных норм во взаимосвязи с требованиями пунктов 3 и 5 статьи 28 вышеназванного федерального закона, решение суда об исправлении ошибки должно содержать конкретные сведения о характере допущенной ошибки и способе её устранения, то есть фактически восстанавливать нарушенные права заинтересованных лиц на земельные участки, обеспечивая их достоверный кадастровый учет, и отвечать требованиям исполнимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при проведении кадастровым инженером работ по межеванию земельного участка истца, расположенного под индивидуальным жилым домом по адресу: <…>, было выявлено пересечение его границ с границами ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: <…>, принадлежащего на праве общедолевой собственности третьим лицам – Ф.К.А., Ф.А.А., Ф.Т.Ю., Ф.А.Ю.

Измерение земельного участка истца проведено кадастровым инженером в действующей в настоящее время местной системе координат. МСК-29, зона 3.

Земельный участок Ф. поставлен на кадастровый учет с определенными границами <…> года. Из описания к данному земельному участку, являющегося частью землеустроительной документации, использованной ФГБУ «ФКП» для постановки его на кадастровый учет, следует, что при его измерении была использована система координат – условная система координат <…>. Земельно-кадастровые работы проводились специалистами ГУ «Б».

Однако согласно кадастровой выписке в отношении него указана другая система координат - местная система координат МСК-29, зона 3. Тот факт, что вышеуказанные системы координат являются разными системами, подтверждается лицами, участвующими в деле, иного в материалах дела не содержится.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на момент межевания и постановки на учет участка Ф.) для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.

В соответствии с Правилами установления местных систем координат, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 139, под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта Российской Федерации, начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ. Обязательным требованием при установлении местных систем координат является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной системе координат, который осуществляется с использованием параметров перехода (ключей). Инициаторами установления местных систем координат могут являться федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные субъекты отношений в области геодезической и картографической деятельности.

При этом в силу пункта 5 статьи 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на момент межевания и постановки на учет земельного участка Ф.) установлено, что до 1 января 2012 года допускалось применять системы координат, которые использовались при ведении государственного земельного кадастра до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если в отношении соответствующей территории не установлены местные системы координат.

Местная система координат МСК-29 была введена на территории Пинежского района Архангельской области только 1 мая 2010 года приказом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Архангельской области № 043 от 23 марта 2010 года.

Достоверных доказательств того, что фактически земельный участок Ф. был измерен фактически уже в системе МСК-29 в материалы дела не предоставлено.

Пересчет координат указанного земельного участка в систему МСК-29 технически не производился.

Доводы ФГБУ «ФКП» о том, что сведения о системе координат указанного земельного участка не относятся к сведениям государственного кадастрового учета и касаются системы координат на территории кадастрового квартала, применяемой в настоящее время являются несостоятельными, поскольку не основаны на вышеприведенных положениях Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Сведений о какой-либо иной системе измерений применительно к земельному участку Ф., учтенной в системе государственного кадастрового учета, в материалы дела не предоставлено.

В силу пункта 6 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», по общему правилу, само по себе изменение требований к системам координат, используемых для ведения государственного кадастра недвижимости, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. Однако данное правило подлежит применению лишь при условии первоначального надлежащего отражения сведений о таких системах в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, сведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка Ф. в части указания системы измерений не соответствуют землеустроительной документации в отношении указанного участка.

По мнению истца, именно указанное несоответствие привело к пересечению границ земельных участков истца и Ф. и является технической ошибкой, допущенной ФГБУ «ФКП», которая подлежит исправлению путем отнесения земельного участка Ф. к условной системе координат <…>.

В административном досудебном порядке истец в ФГБУ «ФКП» с требованием об устранении ошибки в системе кадастрового учета не обращалась.

Вместе с тем применительно к характеру настоящего спора одним из существенных юридически значимых обстоятельств по делу для решения вопроса о доказанности факта ошибки в государственном кадастровом учете, её виде и способах исправления в судебном порядке является доказывание истцом безупречности вещных прав на свой земельный участок и результатов его межевания в целях исключения спора о правах и границах земельных участков.

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств каких-либо прав на свой земельный участок, исходя из заявленной ей площади и границ, выявленных по её заданию кадастровым инженером. В связи с этим истцом не доказано на настоящий момент, что границы её земельного участка определены верно с учетом системы координат МСК-29.

В силу этих обстоятельств не является на настоящий момент доказанным и тот факт, что вышеотмеченное несоответствие систем координат, отраженное в кадастровой выписке в отношении участка Ф., нарушает права истца.

Кроме того, в силу ст. 39 ГПК РФ право выбора способа защиты своих прав принадлежит истцу. При этом, как указывалось выше, суд, разрешая спор в пределах заявленного истцом требования о защите своих прав, должен учитывать, что судебное решение об исправлении ошибки в системе кадастрового учета должно отвечать требованиям исполнимости.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 6, пункта 5 статьи 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в действующей в настоящее время редакции) при ведении государственного кадастра недвижимости применяется либо единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации, либо до 1 января 2017 года могут применяться установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат.

Таким образом, условная система координат <…> в настоящее время не применяется.

В связи с этим избранный истцом способ исправления ошибки в государственном кадастре путем указания в отношении земельного участка Ф. недействующей условной системы координат является ненадлежащим.

Достоверных доказательств того, что такой способ приведет бесспорно к устранению пересечения границ земельных участков (измерений, заключений технической экспертизы и т.д.), в материалы дела также не предоставлено.

При таких обстоятельствах решение суда, удовлетворившего иск с учетом вышеуказанного способа исправления ошибки, нельзя признать обоснованным, исполнимым и обеспечивающим достоверность кадастрового учета.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает указанное решение отменить и вынести новое решение об отказе в иске к обоим ответчикам.

По мнению судебной коллегии, выбор надлежащего способа защиты своих прав подлежит определению истцом после решения вопроса о правах на свой земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Пинежского районного суда Архангельской области от 10 февраля 2014 года отменить, принять по делу новое решение, по которому;

«Иск К.А.А. к ФГБУ «ФКП» и ГУ «Б» об обязании исправить техническую ошибку в сведениях государственного кадастрового учета недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <…> путём отнесения его к условной системе координат <…> – оставить без удовлетворения».

Председательствующий	ФИО1

Судьи	ФИО2

	Котов Д.О.