Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Управлению муниципального хозяйства администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об отмене постановления администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 26 мая 2015 года № «…» и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, предоставленного по типовому договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению муниципального хозяйства Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по тем основаниям, что решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области решением от 21 января 2015 года суд обязал администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, правоприемником которой является Управление муниципального хозяйства администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, предоставить ей благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта Гаврилово-Посадского городского поселения, жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

26.05.2015 года истцу выделено жилое помещение, расположенное по «адресу», построенное по программе расселения аварийного и ветхого жилья в Гаврилово-Посадском муниципальном районе.

26.05.2015г. между ФИО1 и администрацией Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области заключен «Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании которого ей передали в найм жилое помещение, расположенное по «адресу».

Поскольку, по мнению истца, спорное жилое помещение не относится к жилому помещению специализированного жилого фонда, то между ФИО1 и Администрацией должен был быть заключен договор социального найма жилого помещения, со всеми правами нанимателя, предусмотренными ст. 67 Жилищного кодекса РФ.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила суд отменить постановление администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-³Посадского муниципального района от 26 мая 2015 года № «…» «О предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда» и обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по «адресу», предоставленного ФИО2 по типовому договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласна ФИО1 В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления муниципального хозяйства Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, её представителя ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Постановлением Главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области от 30 января 2004 года ФИО1 поставлена на учет в льготную очередь детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справки начальника 17 отряда ГПС УВД Ивановской области (без № и даты) 14.12.2003 года произошел пожар в жилом доме по «адресу», в результате которого сгорели основные конструкции дома.

Решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 21 января 2015 года, оставленным без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 22 апреля 2015 года, удовлетворены исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского района, обратившегося в суд в интересах ФИО1 к Гаврилово-Посадскому городскому поселению Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. Суд обязал администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта – Гаврилово-Посадского городского поселения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 14.05.2015 года № «…» в соответствии с решением Совета Гаврилово-Посадского городского поселения от 26 марта 2013 года № 393 «О положении о порядке управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского городского поселения» жилое помещение муниципального фонда, расположенное по «адресу» общей площадью 30,5 кв.м., переведено в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 26.05.2015 года № «…» во исполнение решения Гаврилово-Посадского районного суда от 21 января 2015 года ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по «адресу» общей площадью 30, 5 кв.м.

26.05.2015 года между Администрацией Гаврилово-Посадского городского поселения и ФИО1 заключен типовой договор найма указанного жилого помещения, согласно которому наниматель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30 декабря 2014 года № «…» № «…», состоящее из квартиры общей площадью 30, 5 кв. метров, расположенное по «адресу», для временного проживания в нем. Из договора усматривается, что предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Гаврилово-Посадского городского поселения о предоставлении жилого помещения от 14 мая 2015 года № «…».

Постановлением Администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 27.05.2015 года № «…» ФИО1, состоявшая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготной очереди детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снята с учета в связи с предоставлением жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениям ст.ст. 92, 99, 109.1 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", ст. 8 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, на основании объяснений сторон, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии правых оснований для признания постановления Администрации Гаврилово-Посадкого городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 26 мая 2015 года № «…» «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда» незаконным.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое постановление Администрации от 26 мая 2015 года № «…» «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда» принято уполномоченным собственником в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества в установленном законом порядке и является основанием для возникновения у спорной квартиры статуса специализированного жилого помещения.

Поскольку нарушения процедуры отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду не установлено, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о признании постановления Администрации Гаврилово-Посадкого городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 26 мая 2015 года № «…» «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда» незаконным.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания и для удовлетворения исковых требований об обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, предоставленного по типовому договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд верно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы, подробно приводя фактические обстоятельства, изложенные при рассмотрении гражданского дела судом первой инстанции, истец указывает на то, что спорная квартира не имеет статуса служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Наделяя данный довод критической оценкой, судебная коллегия исходит из того, что в соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, жилое помещение было признано специализированным до предоставления его истцу в установленном законом порядке, статус спорного жилого помещения не изменялся, решения об исключении его из состава специализированного жилищного фонда в порядке, предусмотренном статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Правил не принималось.

Доводы жалобы о необходимости обеспечения истца жилым помещение по договору социального найма судебная коллегия не может признать состоятельными ввиду следующего.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1320-О, федеральный законодатель в Федеральном законе от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 8 ФЗ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, с 1 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшим право на получение жилого помещения, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Однако учитывая, что обращение истца за защитой своего нарушенного права и последующее обращение прокурора в её интересах в суд последовало после 01.01.2013г., т.е. после момента вступления в силу изменений в законодательстве, регулирующих отношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений, судом первой инстанции сделан правильный вывод о применении к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.).

При этом положения названной статьи в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. не предусматривают обязанность ответчика по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов семьи.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 2 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: