Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы гражданского дела по апелляционной жалобе представителя Потехина И.М. по доверенности Шикарева Р.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 августа 2012 года,

Заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кубанское войсковое казачье общество обратилось в суд с исковым заявлением о признании Сбора Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества, состоявшийся 11.06.2012 года незаконным, протокол сбора от 11.06.2012 года и решения, принятые на нем, недействительными.

В обосновании требований было указано, что 11.06.2012 года по ул. состоялся сбор Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества, на котором были рассмотрены вопросы: о внесении изменений и утверждении структуры Черноморского казачьего округа; отчет атамана и правления Черноморского казачьего округа; выборы атамана Черноморского казачьего округа; выборы совета стариков Черноморского казачьего округа; выборы суда чести Черноморского казачьего округа; выборы ревизионной комиссии Черноморского казачьего округа. Организаторами и участниками данного мероприятия, выступили Долотов В.В. (секретарь сбора), Потехин И.М., Пахтусов А.Е. (председатель сбора), Суворов А.В.

Истец просил суд признать Сбор Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества, состоявшийся 11.06.2012 года незаконным, протокол Сбора от 11.06.2012 года и решения принятые на нем, недействительными.

Обжалуемым решением исковые требования Кубанского войскового казачьего общества - удовлетворены.

Признан Сбор Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества, состоявшийся 11.06.2012 года незаконным, протокол сбора от 11.06.2012 года и решения, принятые на нем, недействительными.

С данным решением представитель Потехина И.М. по доверенности Шикарев Р.В. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в полном объеме и гражданское дело прекратить как неподсудное суду общей юрисдикции. Полагает, что суд неправильно применил нормы процессуального и материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу атаман Кубанского войскового казачьего общества казачий генерал Долуда Н.А. просит оставить решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 августа 2012 года по делу № 2-3454/2012 без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего гражданского дела в пределах этих доводов, выслушав пояснения Потехина И.М., представителей Кубанского войскового казачьего общества по доверенности Конофьева Д.С., Зорина К.А., представителя администрации города Сочи по доверенности Плотникова Д.И., судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 августа 2012 года не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на его исход.

С выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют материалам дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Из материалов дела следует что 11.06.2012 года по ул. , состоялся сбор Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества, на котором были рассмотрены вопросы: о внесении изменений и утверждении структуры Черноморского казачьего округа; отчет атамана и правления Черноморского казачьего округа; выборы атамана Черноморского казачьего округа; выборы совета стариков Черноморского казачьего округа: выборы суда чести Черноморского казачьего округа; выборы ревизионной комиссии Черноморского казачьего округа. Организаторами и участниками данного мероприятия выступили Долотов В.В. (секретарь сбора), Потехин И.М., Пахтусов А.Е. (председатель сбора), Суворов А.В.

По итогам проведения сбора Черноморского казачьего округа приняты решения: внесены изменения и утверждена структура Черноморского казачьего округа, атаманом Черноморского казачьего округа избран Потехин И.М., избраны совет стариков, суд чести и ревизионная комиссия Черноморского казачьего округа.

Из материалов дела усматривается, что Потехиным И.М. издан приказ «О вступлении в должность атамана Черноморского казачьего округа Кубанского казачьего войска», приказ «О назначении на должность начальника штаба Черноморского казачьего округа Кубанского казачьего войска».

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

Черноморский казачий округ Кубанского войскового казачьего общества является юридический лицом, что подтверждается записью в Едином государственным реестре юридических лиц .

Устав Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества принят на сборе , утвержден Постановлением Главы администрации Краснодарского края от года и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно п. 19 Устава Черноморского казачьего округа высшим представительным органом управления Черноморского округа является сбор выборных делегатов станичных казачьих обществ. Окружной сбор составляют: атаман Черноморского округа, его заместители, правление округа, атаманы станичных казачьих обществ, совет стариков, суд чести округа, ревизионная комиссия и казаки-выборные.

Исходя из положений п.1 Устава Черноморского казачьего округа хуторские, станичные, городские и районные казачьих общества, входящие в состав Черноморского казачьего округа, по тексту Устава именуются «станичные казачьи общества».

Казаки-выборные на окружной сбор избираются сборами станичных казачьих обществ, входящих в Черноморский округ, в порядке и по нормам, которые устанавливаются советом атаманов округа.

При этом, в нарушение указанных положений, норма представительства казаков-выборных на сбор Черноморского казачьего округа была определена приказом атамана Черноморского казачьего округа от , а не советом атаманов Черноморского казачьего округа, как это предусмотрено пунктом 19 Устава Черноморского казачьего округа.

В процессе судебного разбирательства дела судом первой инстанции установлено, что совет атаманов Черноморского казачьего округа, на котором должно быть принято решение об установлении нормы представительства казаков-выборных на сбор Черноморского казачьего округа не проводился и решение об установлении нормы представительства, атаманами станичных казачьих обществ не принималось.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской

Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Районное (юртовое) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ.

Окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых) казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ.

Войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 Устава Черноморский казачий округ входит в состав Кубанского казачьего войска, состоит из станичных казачьих обществ с фиксированным персональным составом и расположен на территории города Сочи, города Туапсе, города Новороссийска, города Геленджика, Туапсинского района Краснодарского края.

Согласно структуре Кубанского войскового казачьего общества, утвержденной решением войскового сбора от , в состав Черноморского казачьего округа входят семь районных казачьих обществ, расположенных на территории указанных муниципальных образований

В соответствии с п.22 Устава Черноморского казачьего округа окружной сбор может быть открыт, и считается правомочным при присутствии на нем не менее двух третей от установленного состава сбора.

Материалами дела подтверждается, что согласно Протоколу сбора Черноморского казачьего округа от 11.06.2012 года присутствовал 261 участник сбора с правом решающего голоса, при этом 2/3 составляет участника сбора.

В этой связи в сборе Черноморского казачьего округа от 11.06.2012 года не принимали участия представители большинства казачьих обществ, входящих в состав Черноморского казачьего округа.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что решения на сборе Черноморского казачьего округа 11.06.2012 года приняты при отсутствии необходимого кворума, определенного п.22 Устава Черноморского казачьего округа, противоречат положениям ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и, следовательно являются недействительными.

В соответствии с п.п.9 п.60 Устава Кубанского войскового казачьего общества, Приказом атамана Кубанского войскового казачьего общества от Потехин И.М. отстранен от занимаемой должности атамана Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества.

Основанием для отстранения Потехина И.М. от должности атамана Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества явилось ненадлежащее исполнение обязанностей атамана округа, предусмотренных Уставом Кубанского войскового казачьего общества и Черноморского казачьего округа.

Действия атамана Черноморского казачьего округа войскового старшины Потехина И.М. стали предметом рассмотрения на заседании совета стариков Кубанского войскового казачьего общества.

В соответствии с решением совета стариков Кубанского войскового казачьего общества от методы и стиль руководства атамана Черноморского казачьего округа войскового старшины Потехина И.М. признаны не соответствующими занимаемой им должности, войсковому старшине Потехину И.М. выражено недоверие, в адрес атамана Кубанского войскового казачьего общества направлено ходатайство об освобождении войскового старшины Потехина И.М. от обязанностей атамана Черноморского казачьего округа.

Согласно материалов дела, состоялось заседание войскового суда Кубанского войскового казачьего общества по заявлениям и жалобам атаманов казачьих обществ, председателей и членов советов стариков районных и хуторских казачьих обществ Черноморского казачьего округа о неправомерных действиях атамана Черноморского казачьего округа войскового старшины Потехина И.М. Также предметом рассмотрения заседания казачьего суда стало представление войскового атамана, основанное на материалах служебной записки о неправомерности решений сбора казаков казачьего общества Черноморского казачьего округа от , на котором была предпринята попытка создания второго (параллельного) казачьего общества.

В соответствии с решением от войсковой суд Кубанского войскового казачьего общества ходатайствовал перед атаманом Кубанского войскового казачьего общества: об отмене принятых на сборе Черноморского казачьего округа решений, в том числе о принятии в состав Черноморского казачьего округа новых казачьих обществ, принятии устава округа в новой редакции; о применении к Потехину И.М. меры взыскания, налагаемой на должностное лицо казачьего общества в случае злостного неисполнения им своих обязанностей, - предупреждения о несоответствии занимаемой должности; об отстранении войскового старшины Потехина И.М. от исполняемой должности атамана Черноморского казачьего округа.

С учетом изложенного и на основании устава Кубанского войскового казачьего общества был принят Приказ атамана Кубанского войскового казачьего общества от .

В соответствии с пунктом 3 Приказа обязанности атамана Черноморского казачьего округа временно до проведения внеочередного сбора Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества возложены на Куц Н.П.

Согласно, пункту 4 Приказа № в целях подготовки и проведения внеочередного сбора в Черноморском казачьем округе Кубанского войскового казачьего общества организационный период сроком на три месяца до .

Пунктом 5 Приказа предусмотрено, что на 6 возложена обязанность в десятидневный срок осуществить передачу уставных и регистрационных документов, печати, знамени, бухгалтерской и иной внутренней документации Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества : исковому старшине Куц Н.П. по акту приема-передачи.

В нарушение п.п.З п.26 Устава Кубанского войскового казачьего общества, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от , Потехин И.М. приказ не выполнил.

При этом, не имея соответствующих полномочий, Долотов В.В. и Потехин И.M. организовали и провели 11.06.2012 года мероприятие, названное сбором Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества.

В отсутствии предусмотренного Уставом Черноморского казачьего округа необходимого количества казаков-выборных от казачьих обществ Черноморского казачьего округа, приняты решения, затрагивающие права большинства членов Черноморского казачьего округа, не участвовавших в сборе.

Суд первой инстанции, верно сделал вывод, что действия Потехина И.М. и Долотова В.В. и решения, принятые на сборе 11.06.2012 года препятствуют реализации прав членов Черноморского казачьего округа, а также нарушают положения Устава Черноморского казачьего округа и Устава Кубанского войскового казачьего общества.

Также из материалов дела следует, что Потехиным И.М. был издан приказ от «О проведении отчетно-выборного Сбора Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества». В данном приказе, в нарушение положений устава Черноморского казачьего округа, установлена норма представительства казаков на сбор Черноморского казачьего округа.

Согласно п.3 Устава Черноморский казачий округ действует в соответствии с уставом Кубанского казачьего войска.

В соответствии с п. 17.2 Устава Черноморского казачьего округа казаки обязаны соблюдать устав Кубанского казачьего войска, точно и беспрекословно выполнять решения войскового сбора, приказы и распоряжения атаманов.

Порядок подготовки и проведения отчетно-выборных сборов по выборам атаманов в казачьих отделах (округе) определен Положением о порядке подготовки и проведения отчетных сборов, отчетно-выборных сборов по выборам атаманов в казачьих отделах (округе) и районных казачьих обществах Кубанского войскового казачьего общества (Кубанского казачьего войска), утвержденным Советом атаманов Кубанского войскового казачьего общества .

Указанное Положение разработано в соответствии с Уставом Кубанского войскового казачьего общества, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от и распространяется на казачьи общества, входящие в его состав, в том числе и на Черноморский казачий округ.

В соответствии с указанным Положением для проведения мероприятий по подготовке отчетно-выборного сбора казачьего отдела (округа) приказом войскового атамана создается рабочая группа, в состав которой в обязательном порядке включаются атаманы районных казачьих обществ, представители правления отдела (округа) и войскового правления Кубанского казачьего войска.

Список участников отчетно-выборного сбора составляется рабочей группой по результатам сборов хуторских, станичных и городских казачьих обществ казачьего отдела (округа) по избранию казаков-выборных на отчетно-выборный сбор и согласовывается войсковым правлением.

В нарушение данных положений приказ атамана Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества от не предусматривает создание рабочей группы и проведение обязательных мероприятий по подготовке отчетно-выборного сбора.

Согласно Приказа атамана Черноморского казачьего округа Кубанского войскового казачьего общества от , даны указания по организации и обеспечению явки казаков-выборных от не входящей в состав Кубанского войскового казачьего общества некоммерческой организации «Хуторское казачьего общества поселка Дагомыс Кубанского казачьего войска» ОГРН , атаман 8), что не входит в полномочия атамана Черноморского казачьего округа и противоречит положениям Устава Черноморского казачьего округа и Уставу Кубанского войскового казачьего общества.

Из материалов дела усматривается, что Потехин И.М. неоднократно направлял в правление Кубанского войскового казачьего общества информацию, свидетельствующую о том, что некоммерческая организация «Хуторское казачьего общества поселка Дагомыс Кубанского казачьего войска» и ее представители не имеют отношения к Кубанскому войсковому казачьему обществу.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, в связи с несоблюдением процедуры подготовки сбора Черноморского казачьего округа, выразившейся в нарушении Устава Черноморского казачьего округа и Положением о порядке подготовки и проведения отчетных сборов, отчетно-выборных сборов по выборам атаманов в казачьих отделах (округе) и районных казачьих обществах Кубанского войскового казачьего общества (Кубанского казачьего войска), сбор Черноморского казачьего округа, состоявшийся 11.06.2012 года является незаконным, а решения, принятые на нем недействительными.

В нарушение ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» участие в работе сбора приняли представители некоммерческой организации «Хуторское казачьего общества поселка Дагомыс Кубанского казачьего войска», не входящей в состав Черноморского казачьего округа и Кубанского войскового казачьего общества, а также иные лица, не являющиеся членами Черноморского казачьего округа и Кубанского войскового казачьего общества.

В соответствии с п.24 Устава Черноморского казачьего округа атаман округа вступает в должность после утверждения его кандидатуры атаманом Кубанского казачьего войска.

Однако, в нарушение указанных положений, не имея достаточных для этого полномочий, Потехин И.М. издал приказ от «О вступлении в должность атамана Черноморского казачьего округа Кубанского казачьего войска».

Таким образом, Потехин И.М., Долотов В.В., не имея достаточных для этого полномочий, организовали 11.06.2012 года мероприятие, названное сбором Черноморского казачьего округа, участие в котором не принимали большинство членов Черноморского казачьего округа, которые в соответствии с п.20 Устава Кубанского войскового казачьего общества также являются членами Кубанского войскового казачьего общества. Вместе с тем решения, принятые на данном сборе затрагивают права и законные интересы всех членов Черноморского казачьего округа и Кубанского войскового казачьего общества.

Тем самым при подготовке и проведении сбора Черноморского казачьего округа 11.06.2012 года ответчиками были допущены существенные нарушения Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Устава Кубанского войскового казачьего общества, Устава Черноморского казачьего округа, нарушающие права и законные интересы членов Черноморского казачьего округа, не принимавших участие в голосовании.

Таким образом, большинство членов Черноморского казачьего округа было лишено возможности участвовать в сборе, со всеми правами представленными члену Черноморского казачьего округа, предлагать свои вопросы для обсуждения, участвовать в принятии решений, которые затрагивают права каждого члена казачьего общества, избирать, быть избранным, высказывать свое мнение по поводу рассматриваемых вопросов, голосовать.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу удовлетворив требования Кубанского войскового казачьего общества.

Довод апелляционной жалобы представителя Потехина И.М. по доверенности Шикарева Р.В., что данный спор подведомствен Арбитражному суду Краснодарского края, следует считать необоснованным, так как в соответствии с ч.1 ст. 27 АПК РФ Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Кубанское войсковое казачье общество и Черноморский казачий округ Кубанского войскового казачьего общества являются не коммерческие организации, которые не занимают предпринимательской деятельностью, в связи с этим споры с не коммерческими организациями рассматривают суды общей юрисдикции.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает.

Существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 августа 2012 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Потехина И.М. по доверенности Шикарева Р.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: